Агафонова Л.Г., Агафонова А.Е. Туризм, гостиничный и ресторанный бизнес: Ценообразование, конкуренция, государственное регулирование / Учеб. пособие. - М.: Украина, 2002. - 358 с.
9.6. Мировой опыт государственного регулирования цен на потребительские товары и услуги в условиях инфляции и кризисных явлений в экономике </ h2>
В мировой практике используются методы государственного влияния на цены на основе антимонопольных законов и законов о недобросовестной торговле, ценовую рекламу и др.. Государственное регулирование цен предусматривает меры законодательного и судебного характера. В одном случае ценообразование в государстве регламентируется законами, в втором - распоряжениями государственных и местных органов власти, в третьем - те или другие спорные вопросы решаются в судебном порядке. Во всех этих случаях устанавливаются определенные ограничения, правила, нормативы, которые являются обязательными для участников рынка. Прежде государственному регулированию
подлежат цены на продукцию и прслугы предприятий-монополистов как государственного, так и негосударственной формы собственности. К ним относятся тарифы на железнодорожные перевозки, коммунально-бытовые услуги и квартирную плату, услуги связи и др.. В кризисных ситуациях государственные органы устанавливают предельные цены на товары повышенной социальной значимости как для предприятий государственной собственности, так и негосударственного сектора (хлеб и хлебобулочные изделия, масломолочной продукции, детское питание). Так, в первые послевоенные годы в странах Западной Европы и Японии в условиях острого дефицита потребительских товаров и услуг широко использовалось регулирования цен в сочетании с нормированным распределением продуктов первой необходимости. Однако в дальнейшем западные страны полностью отказались от государственного установления цен, поскольку оно нарушало действие рыночного механизма. Мировая практика имеет достаточно приемов, когда уровень цен на определенные товары негосударственных предприятий утверждаются решением межгосударственных органов (Установление цен на уголь и на черный металл Европейским объединением угля и стали, цен на нефть; закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию - странами ЕС и др.)..
К экономическим методам регулирования цен относится установление дифференцированных размеров ценовых налогов - налога на добавленную стоимость пошлины и акцизного сбора. Освобождение отдельных товаров от НДС, а также изменение ставок этого налога на те или другие товары позволяют эффективно влиять на структурные изменения и развитие производства в необходимых направлениях. В большинстве стран установлен перечень подакцизных товаров и размеры акцизного сбора, которые ощутимо влияют на цены. Цель такого вмешательства государства в ценообразование - регулировать потребление товаров, защищать отечественных производителей, регулировать прибыль товаропроизводителей в случае значительной разницы между ценами и себестоимостью продукции, пополнять бюджет государства. Некоторые отрасли промышленности требуют постоянной государственной поддержки (Например, угольная) в форме дотационных выплат производителям или потребителям. Большое значение имеет государственное регулирование цен во внешней торговле. Предприятия - Субъекты внешнеэкономической деятельности определяют контрактные цены на договорной основе с учетом спроса и предложения. В отдельных случаях контрактные цены должны определяться в соответствии с индикативными ценами, которые устанавливаются Министерством внешнеэкономических связей Украины. Сейчас в странах с рыночной экономикой и в тех, которые переходят к рыночным отношениям, усиливается влияние государства на ценообразование и одновременно поддерживается развитие рыночно-конкурентных сил. Несмотря на специфические особенности,
переориентация на приоритет рыночного механизма в этих странах имеет общие черты, основой которых является изменение экономических функций государства.
Изучение опыта зарубежных стран позволяет понять закономерности и тенденции ценообразования и использовать полученные знания при формировании ценового механизма в Украине в период перехода ее экономики к рынку. В большинстве стран создана правовая база по государственному регулированию цен в форме законодательных актов, регламентирующих порядок и методологию ценообразования.
Методологических аспектов регулирования механизма ценообразования в развитых странах относятся
• разработка государственными органами общих принципов установления
Цен;
• установление конкретных цен на товары и услуги, имеющие для национальной экономики стратегически решающее значение;
• прямое регулирование цен в сфере естественных и искусственных монополий, осуществление государственного контроля за ценами.
На современном этапе становления рыночных отношений в Украине целесообразно воспользоваться опытом регулирования цен в условиях инфляции и кризисных явлений в экономике таких экономически развитых стран, как США, Япония, Франция, Великобритания и др. (Табл. 24).
Таблица 24
Международный опыт государственного регулирования цен
</ Table>
подлежат цены на продукцию и прслугы предприятий-монополистов как государственного, так и негосударственной формы собственности. К ним относятся тарифы на железнодорожные перевозки, коммунально-бытовые услуги и квартирную плату, услуги связи и др.. В кризисных ситуациях государственные органы устанавливают предельные цены на товары повышенной социальной значимости как для предприятий государственной собственности, так и негосударственного сектора (хлеб и хлебобулочные изделия, масломолочной продукции, детское питание). Так, в первые послевоенные годы в странах Западной Европы и Японии в условиях острого дефицита потребительских товаров и услуг широко использовалось регулирования цен в сочетании с нормированным распределением продуктов первой необходимости. Однако в дальнейшем западные страны полностью отказались от государственного установления цен, поскольку оно нарушало действие рыночного механизма. Мировая практика имеет достаточно приемов, когда уровень цен на определенные товары негосударственных предприятий утверждаются решением межгосударственных органов (Установление цен на уголь и на черный металл Европейским объединением угля и стали, цен на нефть; закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию - странами ЕС и др.)..
К экономическим методам регулирования цен относится установление дифференцированных размеров ценовых налогов - налога на добавленную стоимость пошлины и акцизного сбора. Освобождение отдельных товаров от НДС, а также изменение ставок этого налога на те или другие товары позволяют эффективно влиять на структурные изменения и развитие производства в необходимых направлениях. В большинстве стран установлен перечень подакцизных товаров и размеры акцизного сбора, которые ощутимо влияют на цены. Цель такого вмешательства государства в ценообразование - регулировать потребление товаров, защищать отечественных производителей, регулировать прибыль товаропроизводителей в случае значительной разницы между ценами и себестоимостью продукции, пополнять бюджет государства. Некоторые отрасли промышленности требуют постоянной государственной поддержки (Например, угольная) в форме дотационных выплат производителям или потребителям. Большое значение имеет государственное регулирование цен во внешней торговле. Предприятия - Субъекты внешнеэкономической деятельности определяют контрактные цены на договорной основе с учетом спроса и предложения. В отдельных случаях контрактные цены должны определяться в соответствии с индикативными ценами, которые устанавливаются Министерством внешнеэкономических связей Украины. Сейчас в странах с рыночной экономикой и в тех, которые переходят к рыночным отношениям, усиливается влияние государства на ценообразование и одновременно поддерживается развитие рыночно-конкурентных сил. Несмотря на специфические особенности,
переориентация на приоритет рыночного механизма в этих странах имеет общие черты, основой которых является изменение экономических функций государства.
Изучение опыта зарубежных стран позволяет понять закономерности и тенденции ценообразования и использовать полученные знания при формировании ценового механизма в Украине в период перехода ее экономики к рынку. В большинстве стран создана правовая база по государственному регулированию цен в форме законодательных актов, регламентирующих порядок и методологию ценообразования.
Методологических аспектов регулирования механизма ценообразования в развитых странах относятся
• разработка государственными органами общих принципов установления
Цен;
• установление конкретных цен на товары и услуги, имеющие для национальной экономики стратегически решающее значение;
• прямое регулирование цен в сфере естественных и искусственных монополий, осуществление государственного контроля за ценами.
На современном этапе становления рыночных отношений в Украине целесообразно воспользоваться опытом регулирования цен в условиях инфляции и кризисных явлений в экономике таких экономически развитых стран, как США, Япония, Франция, Великобритания и др. (Табл. 24).
Таблица 24
Международный опыт государственного регулирования цен
</ Table>