Чoрненькая Н. В. Организация туристической индустрии: Учебное пособие, - К.: Атика, 2006. - 264 с.
6.3. Международные отношения Украины в сфере туризма
Отечественная туристическая индустрия является неотъемлемой составляющей сви тового туристического процесса. На протяжении последних лет в Украине меняется к лучшему отношение к туризма как со стороны государственных властных структур, так и общества в целом. В туризме начинают видеть действенное средство формирования рыночных механизмов пополнения государственного и местных бюджетов, обеспечение занятости насе ления, одну из форм рационального использования свободного времени, проведение содержательного досуга, оздоровления людей, привлечения широких слоев украинцев к познанию собственной истории, изучения историко-культурного наследия, роста национальной сознания граждан Украинского государства.
По своему туристско-рекреационным потенциалом Украина имеет все возможности стать туристическим государством мирового уровня. Рас ние международных связей открывает большие возможности для про вания национального туристического продукта на мировом рынке, а также привлечение к украинского информационного пространства ми ного передового опыта организации туристической деятельности. Укра на открыта для международного сотрудничества. Целенаправленная и системная деятельность относительно развития международных туристических связей является фактором интеграции нашего страны к европейской совместной ноты, развития национальной экономики и культуры, эффективного использования туристических ресурсов, развития трансграничного инфраструктурной сети.
В рекомендациях Гаагской межпарламентской конференции по ту ризму (10-14 апреля 1989 г.) - авторитетного туристического форума современности - указано: «Страны должны определить свои на национальные приоритеты и роль туризма в «Иерархии» таких приоритеты тов, а также оптимальную стратегию развития туризма в рамках этих приоритетов ».
Рекомендации конференции содержат тезисы, имеющие исключением ково важное значение для развития туризма. Они касаются роли парламентских, правительственных и других государственных институтов в организации туристской деятельности, а также планирования развития туризма:
• необходима активизация роли государственной власти на всех уровнях в деле создания благоприятных условий для туризма, в частности предоставление финансовых и других ресурсов для реализации всеобъемлющих о г туризма;
• активная поддержка со стороны правительства в плане информации и просу ния туризма, обеспечении инфраструктуры, освоении новых рын ков, обеспечении сотрудничества в всех сферах - государственных и частных - в интересах максимального поощрения сектора туризма;
• планирование туризма на комплексной основе, принимая во внимание все аспекты законодательства, касающихся других секторов, таких, как транспорт, занятость, здравоохранение, сельское хозяйство, связь и др..
Первоочередным направлением деятельности в этой сфере остается развитие договорно-правовой базы внешних отношений, заключения международных соглашений межправительственного и межведомственного характера о сотрудничестве в области туризма. Приоритетным является установление договорных отношений со странами, которые являются перспективными для Украины туристическими рынками, изучение и внедрение практики создания нормативно-правовой базы туризма, организационных основ функционирования высокорентабельной туристической индустрии стран развитого туризма, прогрессивного опыта государственного регулирования ния и стимулирования отрасли.
Безусловным составляющей международных связей является развитие инсгитуцийного сотрудничества. Через непосредственное участие в деятельности мировых и международных структур всех уровней практически реализуют ся договорные отношения, активизируется вхождение Украины в миро вого туристического пространства.
В октябре 1997 г. на 12-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристической организации (ВТО), состоявшейся в Стамбуле (Туреч чина), Украина стала действительным членом этой организации. А уже через два года, в сентябре 1999 p., На 13-й сессии Генеральной ассамблеи ВТО, проходившей в г. Сантьяго (Чили), Украина был избран в Вико полнительной совета ВТО.
Членство Украины во Всемирной туристической организации, что является главным международным межправительственной организацией в области подоро жей и туризма, исполнительным органом ООН, ответственным за акты визацию и развитие туризма, разработку и внедрение мировой туристической политики, значительно повысило имидж и авторитет нашего государства в туристическом сообществе, создало предпосылки по дальнейшему развитию национального туризма в соответствии с тенденциями мирового туристического рынка с привлечением к информационной е режи, инвестиционных предложений, системы подготовки кадров, научных ных исследований, открыло новые возможности налаживания взаемовы достойной сотрудничества со странами-членами на всех уровнях - двусторонне м, многостороннем, региональном, ознакомления с передовым достоянием наиболее развитых туристических держав мира.
Исполнительный совет ВТО является руководящим органом этой организации, формирует мировую туристическую политику, активно влияет на ее впро рение, контролирует бюджетные вопросы. Включение Украины в состав Исполнительного совета ВТО имеет стратегическое значение ввиду возможности использования механизмов этой организации для повышением ния эффективности национальной туристической отрасли с учетом процессов глобализации, происходящие в мире, продвижение украинского ского турпродукта на международном рынке, увеличение поступле ний в государственный бюджет, повышение авторитета и влия ности Украины в мире, расширение государственно-частного партнер ства, внедрения передовых методов подготовки и повышения квалификации туристических кадров в соответствии с мировыми стандартами.
В 1999 г. ежегодном Международном туристическом салона
«Украина» - крупнейшем выставочном мероприятия в нашей стране - дано статус мероприятия, проходящего под эгидой Всемирной туристической организации, с использованием символики ВТО, а также включением Салона в календарь международных туристических меро дев ВТО.
Развитие сотрудничества Украины со странами - членами ЧЭС происходить на основе многостороннего Соглашения о сотруд ничество в области туризма между странами Черноморского экономически го сотрудничества 1994 г. и Декларации Ялтинского саммита, подписывается сано 5 июня 1998
Стратегической целью развития туристического сотрудничества Ук раины с ЧЭС является создание дополнительных возможностей использования той ристичних рекреационного потенциала региона ЧЭС, создание конку рентоспроможного туристического продукта стран-участниц, его продвижение на международном рынке, увеличение туристических пото ков, повышения экономической эффективности туризма как предпосылки социально-экономического развития стран Черноморского бассейна.
Сотрудничество Украины с Центрально-Европейской инициативе вом в области туризма осуществляется в соответствии с Комплексным планом сотрудничества Украины с ЦЕИ 1996 г. (проекты ЦСИ «Стра тегичних туристический маркетинг», «Сеть центров туристической информации в странах ЦЕИ »,« Развитие сельского туризма в странах ЦЕИ »,« Развитие культурного туризма в странах ЦЕИ »),
Результатом такого сотрудничества является постоянный рост объемов турис ческого обмена между Украиной и другими странами - членами Центр рально-Европейской инициативы через совершенствование совместной деятельности по использованию природно-рекреационного потенциала Балканского региона.
В последние годы происходит расширение связей с междуна природными, региональными и национальными туристическими ассоциаций ямы, в частности с РАТА (Российская ассоциация туристических агентств), ТААТР (Туристическая ассоциация Азиатского и Тихоокеанского ре Геона), ASTA (Американская ассоциация туристических агентств), НАТА (Греческая ассоциация туристических агентств), Бата (Болгар ская ассоциация туристических агентств), АБТА (Ассоциация британ ских туристических агентств), FIJET (Всемирная ассоциация журналис тов и писателей, работающих в области туризма), другими.
Зарубежный опыт свидетельствует о неуклонной децентрализации, во повышению роли местных органов власти в развитии туристических регги онов многих стран, так именно регионы имеют больше осознавать важность расширения международных связей, заключения областными и местными администрациями международных и межрегиональных договоров и соглашений.
Неотъемлемой составляющей развития международных отношений в сфе ре туризма является углубление сотрудничества с другими международными орга нами в области туризма.
Для повышения эффективности туристических связей Украины с другими странами целесообразно:
• регулярное участие в очередных заседаниях международных органов в области туризма для согласования основных направлений туристической по литики;
• создание конкурентоспособного туристического продукта и его эффективное продвижение на международном рынке;
• разработка проектов освоения туристических регионов;
• согласование действий по оптимизации туристической инфраструктуры;
• аргументация форм и методов стимулирования инвестиций в сферу туризма;
• формирование единой информационной туристической сети;
• открытие постоянно действующих представительств за рубежом с целью развития сотрудничества, направленного на эффективное освоение туристических ресурсов, формирование совместного туристического просто ру, продвижения национального турпродукта на международном рын ка, предоставление оперативной информации о существующей туристической инфраструктуры и туристических возможностей своей страны;
• заключение межправительственных и межведомственных соглашений с другими страна мы о сотрудничество в сфере туризма;
• упрощение пограничных и таможенных формальностей;
• обеспечение личной безопасности туристов и сохранности их него имущества;
• внедрение единых стандартов обслуживания туристов;
• осуществление гибкой налоговой политики для туристических под предприятий, что занимаются детским, молодежным, социальным и эко логическим туризмом;
• осуществление комплекса мер по возрождению социально направленных видов туризма: лечебного, спортивно-оздоровительного, молодежного, детского, познавательного, других;
• расширение выставочной деятельности и участие в международных рекламно-информационных мероприятиях: туристических биржах, ярмарках, салонах;
• обмен опытом в сфере организации туристско-экскурсионной деятельности, лицензирования, стандартизации и сертификации туристич них услуг.
Развитию международного туристического сотрудничества способствует активное создание в Украина различных негосударственных обществ ских туристических организаций, а именно ассоциаций в различных направлениях туристической деятельности (турагентства, туроператоры, выставочные ор ганизации, предприятия гостиничного хозяйства, туристические выдан ния, учебные заведения и т.п.), их вхождения в мировые объединений, международных организаций и ассоциаций различного направления, резуль папой чего является расширение туристических горизонтов, введение между народных стандартов качества туристических услуг, развитие реклам ной деятельности и бизнес партнерских отношений.
Рекламно-информационная деятельность определена одним из основных направлений реализации государственной политики в области туризма.
Развитие выставочной деятельности, планомерная и систематическая участие Госкомтуризма, украинских туристических предприятий в международных выставках, организация туристических салонов, ярмар ков, бирж Украины является важным средством повышение экономической эффективности индустрии туризма, проведения широкомасштабной и комплексной рекламы туристического потенциала Украины, продвижений ния украинского туристического продукта на международном рынке, вхождение нашей страны в мировой туристической общественности.
Практический опыт стран с развитым туризмом доказывает необ хиднисть создания единой общегосударственной информационно-рекламной и маркетинговой системы, предусматривает надлежащую организа цию выставочно-ярмарочной дела и является предпосылкой развития внутреннего и международного туризма, создания высококачественного и конкурентоспособного туристического продукта.
Выставки, ярмарки, салоны, биржи являются средствами установления цивилизационных циализированных договорных отношений между туристическими бизнес-партнерами, изучения и освоения туристических рынков, определение перспектив развития туристского предложения, увеличение объемов туристских обменов, валютных поступлений в государственные бюджетов, социально-экономического развития страны.
Специфика туристического потенциала и рынков стран обусловила определенную классификацию рекламно-информационных мероприятий по масшта бом и целями:
• всемирные;
• международные;
• национальные;
• региональные.
Они являются местом реализации туристского продукта, общение представителей туристического бизнеса, формирование туристской
стратегии и стандартов обслуживания, ценовой политики конкретного ного сезона подобное. Участие в международных туристических выставках и ярмарках обеспечивает выход на международный рынок, дает возможность приобщиться к информационному пространству, передового опыта орга низации туристической деятельности.
Анализ принципов организации туристической отрасли стран, имеющих развитую индустрию туризма, доказывает необходимость предоставления госу дарственной поддержки развития туризма, в частности в сфере информационных но-рекламной деятельности.
Интересен пример Великобритании, где существует государственная структура, занимающаяся исследованиям туристического рынка и рекламно-ин формационной деятельностью, пропагандой Великобритании как турис тической страны на мировом рынке. Ее составляющей является сеть из 70 турис тических представительств Великобритании в разных странах мира, являются наиболее перспективными рынками для. реализации британского турпродукта. Из государственного бюджета выделяется 80 млн фунтов стерлингов в год для проведения рыночных исследований, рекламно-маркетинговой деятельности, в том числе участия в международных турис политических салонах, ярмарках, выставках и биржах, издание рекламно-информационной продукции на разных языках, а также содержание зарубежных туристических представительств. Анализ проведенных в Ве ликобритании маркетинговых исследований свидетельствует, что 1 фунт стер лингам, вложенный в туризм, дает 27 фунтов прибыли от каждого туриста, посещающего страну, из них 4 фунта возвращаются к госу дарственного бюджета в виде налогов.
В последние годы в Украине сложилась система туристич них выставок, салонов и ярмарок, активно влияет на состояние турис тической индустрии, расширяет деловые связи между украинскими и за зарубежными туроператорами, способствует привлечению иностранных туристов, развития туризма. Традиционным стал Международный туристический салон «Украина», который проводится каждую осень в Киеве. Из года в год растет его международный авторитет и популярность, расширяется география участников. Ежегодно проводится весенняя международная туристическая выставка «Украина: туризм и отдых UITT »в Киеве. Развиваются региональные туристические ярмарки, в частности в Крыму, на Закарпатье, в городах Львове, Одессе, Харькове, Бердянске, Донецке, Запорожье, Ужгороде.
Таким образом, обеспечивается комплексный подход к форме ния спроса и предложения на туристическом рынке Украины на зи языка и летний туристические сезона, реализации национального и региональных нального туристического продукта, предотвращении влияния сезонности,
максимального удовлетворения потребностей отечественных и иностранных туристов.
Потребности дальнейшего развития индустрии туризма Украины вы рии, требующие создания конкурентоспособного национального туристичних продукта, организации эффективной системы его просу ния на внутреннем и международном туристическом рынках, обеспечение с этой целью качественно нового уровня выставочно-ярмарочной деятельности, сосредоточение ее в двух основных направлениях:
• повышение эффективности рекламно-информационных туристич них мероприятий всех уровней, которые проводятся в Украине;
• активизация участия в международных туристических мероприятиях, проводимых в зарубежных странах.
Активизации участия Украины в международных туристических меро крышу, проводимых в зарубежных странах, способствует:
• определение приоритетных международных туристических мероприятий, участие в которых качественно повлияет на развитие украинского туристско го рынка («ИТВ». (Берлин), «WTM» (Лондон), «FITUR» (Мадрид), «ВИТ» (Милан), «Митт» (Москва), составление графика участия в них представителей туристической отрасли Украины единственным национальным стендом;
• оказание поддержки участия, преимущественно единым стендом, украинского ских туритидприемств в международных региональных туристических биржах и выставках (в Варшаве, Салониках, Санкт-Петербурге, Ака-пульке, Праге (или Брно), Жилине, Варне, Ташкенте, Тель-Авиве, Вильнюсе и др.), имеющих стратегическое значение для Учитывая рас ние делового партнерства, изучения конъюнктуры мирового туристичних рынка и распространение информации о туристических возможностях Украина;
• закрепление за каждым международным туристическим мероприятием ответственного работника и назначение одного из украинских турфирм, в том числе на тендерной основе, техническим организатором участия в мероприятии представителей туристической отрасли Украины.
Традиционными для Украины стали туристические выставки мирового и международного значение: «ИТВ» (Берлин), «WTM» (Лондон), «Митт» (Москва), «FITUR» (Испания) «ВИТ» (Италия), «ТТ WARSAW TOUR + TRAVEL» (Варшава).
Для повышения эффективности участия в международных мероприятиях, конкурентоспособности национального турпродукта, его мар кетинга на мировом рынке целесообразно:
• создать систему организационных и экономических рычагов зала ния этой дела всех субъектов туристической деятельности Украины;
• использовать возможности мировой информационной сети, маркетинговых исследований;
• осуществлять экономическое обоснование и анализ результативности мероприятий;
• количественно и качественно улучшать состояние рекламно-информационной (печатной, аудио-, видео-, электронной) продукции, представляющей туристичних возможности Украина па международных туристических мероприятиях;
• внедрить единую национальную систему информационно-реклам ной и выставочной деятельности туристической отрасли Украины, занимает лась бы исследованиями туристического рынка, пропагандой Украи ны как туристического государства в мире;
• ввести государственное целевое финансово-экономическое обеспечения ния единой информационно-рекламной системы туристической отрасли Украины, организационную поддержку ее функционирования через зал чение всех смежных туризма сфер национальной экономики и куль туры.
Открытие туристических представительств Украины за границей во превышает экономическую эффективность туристической индустрии.
Туристическое представительство за рубежом - это действенная система продвижения национального туристического продукта на международно м рынка, проведение рекламы туристических возможностей Украины, расширение связей с туристическими ведомствами и предприятия у нас в стране пребывания, налаживание прямых контактов украинского ских туристических предприятий с зарубежными партнерами. Актуальность необходимости создания туристической представительной структуры обусловливается и возможностью привлечения большего количества иностранных туристов в Украину, обеспечение защиты прав и интере сел украинских туристических предприятий и отечественных туристов за рубежом, привлечения иностранных инвестиций в туристическую отрасль на шей страны.
Эффективное развитие международной деятельности напрямую зависит от предоставления организационно-методической и финансово-эко номической поддержки туризма со стороны государства. Туризм - високопры Бутков сектор экономики и фактор повышения международного авторитета. Признание туризма как индустрии требует выделения отвечает щих ресурсов со стороны государства, в частности на развитие инфраструк ры, строительство и реконструкцию дорог, аэропортов, очистных сетей, реставрацию исторических памятников, музеев и естественно рекре-ацийний центров, поддержку единой государственной информационно-реклам ной системы туристической отрасли Украины. Опыт стран развитого туризма доказывает, что без государственных вложений развитие туризма
невозможен, при этом вложения являются, по сути, не затратами, а инвес тиций в отрасль, что дает высокие и быстрые прибыли.
Международный туризм как одна из форм миграции населения, основ ной содержание которой заключается в достижении рекреационного и познавательного эффекта, выполняет важные функции укрепления здоровья, повышения по гальноосвитнього и культурного уровня людей. На долю туристов, путешествующих с целью отдыха и расширения своих знаний, приходилась дает примерно 60% совершаемых в мире зарубежных путешествий.
Влияние международного туризма на экономическое развитие оказывается ется в повышении деловой активности и расширении производства товаров и услугу результате увеличение платежеспособного спроса за счет иностранных посетителей. Деловая активность усиливается умеренно с увеличением объемов активного туризма и соответствующего расширения индустрии туризма.
Страны - члены ЕЭС используют налоговый механизм для стимулирования развития индустрии гостеприимства, считая, что тот ристичних продукт стран с высоким уровнем налога на добавленную стоимость (НДС) менее привлекателен. Размер НДС для гостиниц в этих странах колеблется от 5,5% (Франция) до 22% (Дания), при этом используется «стандартный» размер 14-20%, который платят высококлассные 4 - 5-звездочные отели и «сокращенный» - 4-9%, установленный для небольших предприятий. Из 12 стран ЕЭС в 9 стран инах применяется сокращенный НДС для гостиниц и в 73 из них он уменьшен для предприятий ресторанной индустрии. Если во Франции для отелей установлено сокращенное размер НДС, равный 5,5%, то для ресторанной индустрии он составляет стандартный размер, равный 18,6%. В Испании, что способствует развитию своего туризма, установлен сокращенный НДС на уровне 6% для предприятий как гостиничной, так и ресторанной индустрии. Такие средиземноморские страны, не являющиеся чле нами ЕЭС, как Кипр и Мальта, существуя за счет туризма, совсем не облагаются продукт гостеприимства НДС. В Израиле для поддержания въездного туризма для иностранных туристов вовсе не применяется этот налог.
Положительный опыт льготного отношение к туристических предприятий имеет наш Черноморский сосед - Турция. Разработан ный здесь ца парламентском и правительственном уровне комплекс мер, как то: выделение земельных участков под строительство гостиниц, льготы новые кредиты (в т.ч. валютные), освобождение от налогов, - дали феноменом ные результаты. Доля туризма в экспорте страны увеличилась с С до 25%. Если в 1990 г. отрасль принесла Турции 3225000000 дол., то в 1996 г. доход составил 6536000000 долл. То есть, за шесть лет
доход от туризма увеличился вдвое. Сравним: если доля при Бутко Турции в мировых доходах от туризма составляет 1,55%, для Украины эта цифра составляет лишь 0,13%. Учитывая уни ни возможности туристических ресурсов Украины, можно сделать сумм ный вывод о том, какие огромные резервы мы не используем. Приведенный пример достаточно убедительно подтверждает высокую рента бельность и минимальные сроки окупаемости затрат.
Так мало декларировать необходимость развития туризма в Украине, тре ба создать необходимые экономические и правовые условия для функционирования ния туристических организаций как государственных, так и коммерческих, с тем чтобы в перспективе они могли занять достойное место на циви лизированной мировом туристическом рынке. Туризм этого достоин.
Влияние международного туризма на экономику отдельных стран зале жить от их масштабов, уровня развития, особенностей структуры, а также от природно-климатических и культурно-исторических условий.
По своему туристско-рекреационным потенциалом Украина имеет все возможности стать туристическим государством мирового уровня. Рас ние международных связей открывает большие возможности для про вания национального туристического продукта на мировом рынке, а также привлечение к украинского информационного пространства ми ного передового опыта организации туристической деятельности. Укра на открыта для международного сотрудничества. Целенаправленная и системная деятельность относительно развития международных туристических связей является фактором интеграции нашего страны к европейской совместной ноты, развития национальной экономики и культуры, эффективного использования туристических ресурсов, развития трансграничного инфраструктурной сети.
В рекомендациях Гаагской межпарламентской конференции по ту ризму (10-14 апреля 1989 г.) - авторитетного туристического форума современности - указано: «Страны должны определить свои на национальные приоритеты и роль туризма в «Иерархии» таких приоритеты тов, а также оптимальную стратегию развития туризма в рамках этих приоритетов ».
Рекомендации конференции содержат тезисы, имеющие исключением ково важное значение для развития туризма. Они касаются роли парламентских, правительственных и других государственных институтов в организации туристской деятельности, а также планирования развития туризма:
• необходима активизация роли государственной власти на всех уровнях в деле создания благоприятных условий для туризма, в частности предоставление финансовых и других ресурсов для реализации всеобъемлющих о г туризма;
• активная поддержка со стороны правительства в плане информации и просу ния туризма, обеспечении инфраструктуры, освоении новых рын ков, обеспечении сотрудничества в всех сферах - государственных и частных - в интересах максимального поощрения сектора туризма;
• планирование туризма на комплексной основе, принимая во внимание все аспекты законодательства, касающихся других секторов, таких, как транспорт, занятость, здравоохранение, сельское хозяйство, связь и др..
Первоочередным направлением деятельности в этой сфере остается развитие договорно-правовой базы внешних отношений, заключения международных соглашений межправительственного и межведомственного характера о сотрудничестве в области туризма. Приоритетным является установление договорных отношений со странами, которые являются перспективными для Украины туристическими рынками, изучение и внедрение практики создания нормативно-правовой базы туризма, организационных основ функционирования высокорентабельной туристической индустрии стран развитого туризма, прогрессивного опыта государственного регулирования ния и стимулирования отрасли.
Безусловным составляющей международных связей является развитие инсгитуцийного сотрудничества. Через непосредственное участие в деятельности мировых и международных структур всех уровней практически реализуют ся договорные отношения, активизируется вхождение Украины в миро вого туристического пространства.
В октябре 1997 г. на 12-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристической организации (ВТО), состоявшейся в Стамбуле (Туреч чина), Украина стала действительным членом этой организации. А уже через два года, в сентябре 1999 p., На 13-й сессии Генеральной ассамблеи ВТО, проходившей в г. Сантьяго (Чили), Украина был избран в Вико полнительной совета ВТО.
Членство Украины во Всемирной туристической организации, что является главным международным межправительственной организацией в области подоро жей и туризма, исполнительным органом ООН, ответственным за акты визацию и развитие туризма, разработку и внедрение мировой туристической политики, значительно повысило имидж и авторитет нашего государства в туристическом сообществе, создало предпосылки по дальнейшему развитию национального туризма в соответствии с тенденциями мирового туристического рынка с привлечением к информационной е режи, инвестиционных предложений, системы подготовки кадров, научных ных исследований, открыло новые возможности налаживания взаемовы достойной сотрудничества со странами-членами на всех уровнях - двусторонне м, многостороннем, региональном, ознакомления с передовым достоянием наиболее развитых туристических держав мира.
Исполнительный совет ВТО является руководящим органом этой организации, формирует мировую туристическую политику, активно влияет на ее впро рение, контролирует бюджетные вопросы. Включение Украины в состав Исполнительного совета ВТО имеет стратегическое значение ввиду возможности использования механизмов этой организации для повышением ния эффективности национальной туристической отрасли с учетом процессов глобализации, происходящие в мире, продвижение украинского ского турпродукта на международном рынке, увеличение поступле ний в государственный бюджет, повышение авторитета и влия ности Украины в мире, расширение государственно-частного партнер ства, внедрения передовых методов подготовки и повышения квалификации туристических кадров в соответствии с мировыми стандартами.
В 1999 г. ежегодном Международном туристическом салона
«Украина» - крупнейшем выставочном мероприятия в нашей стране - дано статус мероприятия, проходящего под эгидой Всемирной туристической организации, с использованием символики ВТО, а также включением Салона в календарь международных туристических меро дев ВТО.
Развитие сотрудничества Украины со странами - членами ЧЭС происходить на основе многостороннего Соглашения о сотруд ничество в области туризма между странами Черноморского экономически го сотрудничества 1994 г. и Декларации Ялтинского саммита, подписывается сано 5 июня 1998
Сотрудничество Украины с Центрально-Европейской инициативе вом в области туризма осуществляется в соответствии с Комплексным планом сотрудничества Украины с ЦЕИ 1996 г. (проекты ЦСИ «Стра тегичних туристический маркетинг», «Сеть центров туристической информации в странах ЦЕИ »,« Развитие сельского туризма в странах ЦЕИ »,« Развитие культурного туризма в странах ЦЕИ »),
Результатом такого сотрудничества является постоянный рост объемов турис ческого обмена между Украиной и другими странами - членами Центр рально-Европейской инициативы через совершенствование совместной деятельности по использованию природно-рекреационного потенциала Балканского региона.
В последние годы происходит расширение связей с междуна природными, региональными и национальными туристическими ассоциаций ямы, в частности с РАТА (Российская ассоциация туристических агентств), ТААТР (Туристическая ассоциация Азиатского и Тихоокеанского ре Геона), ASTA (Американская ассоциация туристических агентств), НАТА (Греческая ассоциация туристических агентств), Бата (Болгар ская ассоциация туристических агентств), АБТА (Ассоциация британ ских туристических агентств), FIJET (Всемирная ассоциация журналис тов и писателей, работающих в области туризма), другими.
Зарубежный опыт свидетельствует о неуклонной децентрализации, во повышению роли местных органов власти в развитии туристических регги онов многих стран, так именно регионы имеют больше осознавать важность расширения международных связей, заключения областными и местными администрациями международных и межрегиональных договоров и соглашений.
Неотъемлемой составляющей развития международных отношений в сфе ре туризма является углубление сотрудничества с другими международными орга нами в области туризма.
Для повышения эффективности туристических связей Украины с другими странами целесообразно:
• регулярное участие в очередных заседаниях международных органов в области туризма для согласования основных направлений туристической по литики;
• создание конкурентоспособного туристического продукта и его эффективное продвижение на международном рынке;
• разработка проектов освоения туристических регионов;
• аргументация форм и методов стимулирования инвестиций в сферу туризма;
• формирование единой информационной туристической сети;
• открытие постоянно действующих представительств за рубежом с целью развития сотрудничества, направленного на эффективное освоение туристических ресурсов, формирование совместного туристического просто ру, продвижения национального турпродукта на международном рын ка, предоставление оперативной информации о существующей туристической инфраструктуры и туристических возможностей своей страны;
• заключение межправительственных и межведомственных соглашений с другими страна мы о сотрудничество в сфере туризма;
• упрощение пограничных и таможенных формальностей;
• обеспечение личной безопасности туристов и сохранности их него имущества;
• внедрение единых стандартов обслуживания туристов;
• осуществление гибкой налоговой политики для туристических под предприятий, что занимаются детским, молодежным, социальным и эко логическим туризмом;
• осуществление комплекса мер по возрождению социально направленных видов туризма: лечебного, спортивно-оздоровительного, молодежного, детского, познавательного, других;
• расширение выставочной деятельности и участие в международных рекламно-информационных мероприятиях: туристических биржах, ярмарках, салонах;
• обмен опытом в сфере организации туристско-экскурсионной деятельности, лицензирования, стандартизации и сертификации туристич них услуг.
Развитию международного туристического сотрудничества способствует активное создание в Украина различных негосударственных обществ ских туристических организаций, а именно ассоциаций в различных направлениях туристической деятельности (турагентства, туроператоры, выставочные ор ганизации, предприятия гостиничного хозяйства, туристические выдан ния, учебные заведения и т.п.), их вхождения в мировые объединений, международных организаций и ассоциаций различного направления, резуль папой чего является расширение туристических горизонтов, введение между народных стандартов качества туристических услуг, развитие реклам ной деятельности и бизнес партнерских отношений.
Рекламно-информационная деятельность определена одним из основных направлений реализации государственной политики в области туризма.
Развитие выставочной деятельности, планомерная и систематическая участие Госкомтуризма, украинских туристических предприятий в международных выставках, организация туристических салонов, ярмар ков, бирж Украины является важным средством повышение экономической эффективности индустрии туризма, проведения широкомасштабной и комплексной рекламы туристического потенциала Украины, продвижений ния украинского туристического продукта на международном рынке, вхождение нашей страны в мировой туристической общественности.
Практический опыт стран с развитым туризмом доказывает необ хиднисть создания единой общегосударственной информационно-рекламной и маркетинговой системы, предусматривает надлежащую организа цию выставочно-ярмарочной дела и является предпосылкой развития внутреннего и международного туризма, создания высококачественного и конкурентоспособного туристического продукта.
Выставки, ярмарки, салоны, биржи являются средствами установления цивилизационных циализированных договорных отношений между туристическими бизнес-партнерами, изучения и освоения туристических рынков, определение перспектив развития туристского предложения, увеличение объемов туристских обменов, валютных поступлений в государственные бюджетов, социально-экономического развития страны.
Специфика туристического потенциала и рынков стран обусловила определенную классификацию рекламно-информационных мероприятий по масшта бом и целями:
• всемирные;
• международные;
• национальные;
• региональные.
Они являются местом реализации туристского продукта, общение представителей туристического бизнеса, формирование туристской
стратегии и стандартов обслуживания, ценовой политики конкретного ного сезона подобное. Участие в международных туристических выставках и ярмарках обеспечивает выход на международный рынок, дает возможность приобщиться к информационному пространству, передового опыта орга низации туристической деятельности.
Анализ принципов организации туристической отрасли стран, имеющих развитую индустрию туризма, доказывает необходимость предоставления госу дарственной поддержки развития туризма, в частности в сфере информационных но-рекламной деятельности.
Интересен пример Великобритании, где существует государственная структура, занимающаяся исследованиям туристического рынка и рекламно-ин формационной деятельностью, пропагандой Великобритании как турис тической страны на мировом рынке. Ее составляющей является сеть из 70 турис тических представительств Великобритании в разных странах мира, являются наиболее перспективными рынками для. реализации британского турпродукта. Из государственного бюджета выделяется 80 млн фунтов стерлингов в год для проведения рыночных исследований, рекламно-маркетинговой деятельности, в том числе участия в международных турис политических салонах, ярмарках, выставках и биржах, издание рекламно-информационной продукции на разных языках, а также содержание зарубежных туристических представительств. Анализ проведенных в Ве ликобритании маркетинговых исследований свидетельствует, что 1 фунт стер лингам, вложенный в туризм, дает 27 фунтов прибыли от каждого туриста, посещающего страну, из них 4 фунта возвращаются к госу дарственного бюджета в виде налогов.
В последние годы в Украине сложилась система туристич них выставок, салонов и ярмарок, активно влияет на состояние турис тической индустрии, расширяет деловые связи между украинскими и за зарубежными туроператорами, способствует привлечению иностранных туристов, развития туризма. Традиционным стал Международный туристический салон «Украина», который проводится каждую осень в Киеве. Из года в год растет его международный авторитет и популярность, расширяется география участников. Ежегодно проводится весенняя международная туристическая выставка «Украина: туризм и отдых UITT »в Киеве. Развиваются региональные туристические ярмарки, в частности в Крыму, на Закарпатье, в городах Львове, Одессе, Харькове, Бердянске, Донецке, Запорожье, Ужгороде.
Таким образом, обеспечивается комплексный подход к форме ния спроса и предложения на туристическом рынке Украины на зи языка и летний туристические сезона, реализации национального и региональных нального туристического продукта, предотвращении влияния сезонности,
максимального удовлетворения потребностей отечественных и иностранных туристов.
Потребности дальнейшего развития индустрии туризма Украины вы рии, требующие создания конкурентоспособного национального туристичних продукта, организации эффективной системы его просу ния на внутреннем и международном туристическом рынках, обеспечение с этой целью качественно нового уровня выставочно-ярмарочной деятельности, сосредоточение ее в двух основных направлениях:
• повышение эффективности рекламно-информационных туристич них мероприятий всех уровней, которые проводятся в Украине;
• активизация участия в международных туристических мероприятиях, проводимых в зарубежных странах.
Активизации участия Украины в международных туристических меро крышу, проводимых в зарубежных странах, способствует:
• определение приоритетных международных туристических мероприятий, участие в которых качественно повлияет на развитие украинского туристско го рынка («ИТВ». (Берлин), «WTM» (Лондон), «FITUR» (Мадрид), «ВИТ» (Милан), «Митт» (Москва), составление графика участия в них представителей туристической отрасли Украины единственным национальным стендом;
• оказание поддержки участия, преимущественно единым стендом, украинского ских туритидприемств в международных региональных туристических биржах и выставках (в Варшаве, Салониках, Санкт-Петербурге, Ака-пульке, Праге (или Брно), Жилине, Варне, Ташкенте, Тель-Авиве, Вильнюсе и др.), имеющих стратегическое значение для Учитывая рас ние делового партнерства, изучения конъюнктуры мирового туристичних рынка и распространение информации о туристических возможностях Украина;
• закрепление за каждым международным туристическим мероприятием ответственного работника и назначение одного из украинских турфирм, в том числе на тендерной основе, техническим организатором участия в мероприятии представителей туристической отрасли Украины.
Традиционными для Украины стали туристические выставки мирового и международного значение: «ИТВ» (Берлин), «WTM» (Лондон), «Митт» (Москва), «FITUR» (Испания) «ВИТ» (Италия), «ТТ WARSAW TOUR + TRAVEL» (Варшава).
Для повышения эффективности участия в международных мероприятиях, конкурентоспособности национального турпродукта, его мар кетинга на мировом рынке целесообразно:
• создать систему организационных и экономических рычагов зала ния этой дела всех субъектов туристической деятельности Украины;
• использовать возможности мировой информационной сети, маркетинговых исследований;
• осуществлять экономическое обоснование и анализ результативности мероприятий;
• количественно и качественно улучшать состояние рекламно-информационной (печатной, аудио-, видео-, электронной) продукции, представляющей туристичних возможности Украина па международных туристических мероприятиях;
• внедрить единую национальную систему информационно-реклам ной и выставочной деятельности туристической отрасли Украины, занимает лась бы исследованиями туристического рынка, пропагандой Украи ны как туристического государства в мире;
• ввести государственное целевое финансово-экономическое обеспечения ния единой информационно-рекламной системы туристической отрасли Украины, организационную поддержку ее функционирования через зал чение всех смежных туризма сфер национальной экономики и куль туры.
Открытие туристических представительств Украины за границей во превышает экономическую эффективность туристической индустрии.
Туристическое представительство за рубежом - это действенная система продвижения национального туристического продукта на международно м рынка, проведение рекламы туристических возможностей Украины, расширение связей с туристическими ведомствами и предприятия у нас в стране пребывания, налаживание прямых контактов украинского ских туристических предприятий с зарубежными партнерами. Актуальность необходимости создания туристической представительной структуры обусловливается и возможностью привлечения большего количества иностранных туристов в Украину, обеспечение защиты прав и интере сел украинских туристических предприятий и отечественных туристов за рубежом, привлечения иностранных инвестиций в туристическую отрасль на шей страны.
Эффективное развитие международной деятельности напрямую зависит от предоставления организационно-методической и финансово-эко номической поддержки туризма со стороны государства. Туризм - високопры Бутков сектор экономики и фактор повышения международного авторитета. Признание туризма как индустрии требует выделения отвечает щих ресурсов со стороны государства, в частности на развитие инфраструк ры, строительство и реконструкцию дорог, аэропортов, очистных сетей, реставрацию исторических памятников, музеев и естественно рекре-ацийний центров, поддержку единой государственной информационно-реклам ной системы туристической отрасли Украины. Опыт стран развитого туризма доказывает, что без государственных вложений развитие туризма
невозможен, при этом вложения являются, по сути, не затратами, а инвес тиций в отрасль, что дает высокие и быстрые прибыли.
Международный туризм как одна из форм миграции населения, основ ной содержание которой заключается в достижении рекреационного и познавательного эффекта, выполняет важные функции укрепления здоровья, повышения по гальноосвитнього и культурного уровня людей. На долю туристов, путешествующих с целью отдыха и расширения своих знаний, приходилась дает примерно 60% совершаемых в мире зарубежных путешествий.
Влияние международного туризма на экономическое развитие оказывается ется в повышении деловой активности и расширении производства товаров и услугу результате увеличение платежеспособного спроса за счет иностранных посетителей. Деловая активность усиливается умеренно с увеличением объемов активного туризма и соответствующего расширения индустрии туризма.
Страны - члены ЕЭС используют налоговый механизм для стимулирования развития индустрии гостеприимства, считая, что тот ристичних продукт стран с высоким уровнем налога на добавленную стоимость (НДС) менее привлекателен. Размер НДС для гостиниц в этих странах колеблется от 5,5% (Франция) до 22% (Дания), при этом используется «стандартный» размер 14-20%, который платят высококлассные 4 - 5-звездочные отели и «сокращенный» - 4-9%, установленный для небольших предприятий. Из 12 стран ЕЭС в 9 стран инах применяется сокращенный НДС для гостиниц и в 73 из них он уменьшен для предприятий ресторанной индустрии. Если во Франции для отелей установлено сокращенное размер НДС, равный 5,5%, то для ресторанной индустрии он составляет стандартный размер, равный 18,6%. В Испании, что способствует развитию своего туризма, установлен сокращенный НДС на уровне 6% для предприятий как гостиничной, так и ресторанной индустрии. Такие средиземноморские страны, не являющиеся чле нами ЕЭС, как Кипр и Мальта, существуя за счет туризма, совсем не облагаются продукт гостеприимства НДС. В Израиле для поддержания въездного туризма для иностранных туристов вовсе не применяется этот налог.
Положительный опыт льготного отношение к туристических предприятий имеет наш Черноморский сосед - Турция. Разработан ный здесь ца парламентском и правительственном уровне комплекс мер, как то: выделение земельных участков под строительство гостиниц, льготы новые кредиты (в т.ч. валютные), освобождение от налогов, - дали феноменом ные результаты. Доля туризма в экспорте страны увеличилась с С до 25%. Если в 1990 г. отрасль принесла Турции 3225000000 дол., то в 1996 г. доход составил 6536000000 долл. То есть, за шесть лет
доход от туризма увеличился вдвое. Сравним: если доля при Бутко Турции в мировых доходах от туризма составляет 1,55%, для Украины эта цифра составляет лишь 0,13%. Учитывая уни ни возможности туристических ресурсов Украины, можно сделать сумм ный вывод о том, какие огромные резервы мы не используем. Приведенный пример достаточно убедительно подтверждает высокую рента бельность и минимальные сроки окупаемости затрат.
Так мало декларировать необходимость развития туризма в Украине, тре ба создать необходимые экономические и правовые условия для функционирования ния туристических организаций как государственных, так и коммерческих, с тем чтобы в перспективе они могли занять достойное место на циви лизированной мировом туристическом рынке. Туризм этого достоин.
Влияние международного туризма на экономику отдельных стран зале жить от их масштабов, уровня развития, особенностей структуры, а также от природно-климатических и культурно-исторических условий.