Протяжении 2000 г. зарегистрировано 11200000 посещений Украины иностранцами (годовой прирост составляет 5,6%), в том числе 4400000 туристских поездок (прирост 4,1 %) И 6800000 однодневных поездок (прирост 6,2%).
За схемой расчетов, рекомендованной ВТО, иностранные посетители протяжении своей пребывания в Украине в 2000 г. оставили в ней 2,2 млрд долл.. США.
В 2000 г. граждане Украины осуществили 13400000 зарубежных поездок (прирост составляет 16,4%), в том числе 8700000 туристских (прирост 17,0%), остальные - однодневные посещения.
Так же как и для многих европейских стран, где мощными являются туристские потоки между соседними государствами, для Украины совокупная доля туристического обмена с Россией, Беларусью и Молдовой на протяжении последних лет составляет около 65% общего объема турпотоков.
Кроме этого, соседние страны обеспечивают и мощные потоки однодневных посетителей, в частности транзитных, численность которых возросла в 2000 г. по сравнению с 1995 - 1996 pp. в 8 раз.
Поездки Между соседними государствами и в дальнейшем значительно преобладать в структуре международного туризма.
Относительно туризма следует отметить заметную активизацию в 2000 г. деятельности как некоторых региональных подразделений государственной исполнительной власти в области туризма (Киевская, Винницкая, Донецкая, Тернопольская, Полтавская, Харьковская, Хмельницкая области, Крым), так и туристических предприятий этих регионов.
Таблица 1. Основные статистические показатели развития туристической отрасли Украины в 1995-2000 pp.
Таблица 2. Объем предоставленных в Украине туристических и смежных услуг, рассчитанный по методике ВТО
Основные статистические показатели развития туристической отрасли Украины за 2000 г. (Табл. 1, 2) свидетельствуют о прекращении спада туристской активности, характеризовал 1998 и 1999 pp. Общий объем туристских потоков превысил уровень 1999 г. на 9% и вернулся к уровню 1995 p., однако при этом структура потоков по направлениям изменилась. Если в 1995 г. преобладали внутренние туристские потоки (45%), то в 2000 г. преимущество было на стороне выездного туризма (44%). Лишь доля въездного потока за пять лет почти не изменилась: в 1995 г. въездной туризм составлял 19%, а в 2000 г. - 22%.
Наибольший рост в 2000 г. наблюдалось в выездном туризме: по сравнению с 1999 г. - на 17%, с 1995 г. - на 26%.
Въездной туризм увеличился по сравнению с 1999 г. на 4%, а по сравнению с 1995 г. - на 19%.
В ближайшие годы должны повлиять на структуру туристских потоков изменения в визовой политике как Украины, так и других государств.
Поощряя иностранцев к посещению, Украина упрощает визовые формальности. Зато западные соседние государства, такие как Болгария, Чехия, Словакия, Польша, которые для граждан Украины не только туристскими, а транзитными, постепенно вводят визовые режимы въезда для Украинской. Следствием этого станет перераспределение доли выездного потока в пользу внутреннего туризма.
Объем внутреннего туризма за 2000 г. выросла лишь на 3% по сравнению с 1999 p., При этом превысил уровне 1996 - 1998 pp., но не достиг уровня 1995 г. на 23%.
Рассмотрим, етитуйцию, сложившейся в развитии отдельных видов туристской деятельности в Украине.
6.2.1. Социальный туризм
Важной составляющей туристской деятельности в Украине социальный туризм. Это организация содержательного оздоровления и отдыха широких слоев населения низким доступным ценам, ориентированными только на необходимости восстановления материальной базы.
В последние годы развитием социального туризма занимаются многие структур, объединений, предприятий и организаций различных форм собственности и ведомственного подчинения. Однако наиболее полно и эффективно социальный туризм находит свое проявление в рамках профсоюзной системы, большинство предприятий и организаций которой входят до закрытого акционерного общества по туризму и экскурсий «Укрпрофтур».
ЗАО «Укрпрофтур» является крупнейшим в Украине туристическим объедини-'нием. В его составе действуют 77 собственных туристских хозяйств (гостиниц, туристско-оздоровительных комплексов, пансионатов, туристических баз и лагерей) общей вместимостью около 20 тыс. койко-мест, 80 бюро путешествий и экскурсий и другие подразделения.
За период 1953-2000 pp. туристско-экскурсионные предприятия и организации профсоюзов Украины предоставили услуги более 115 млн туристов и 800 млн экскурсантов.
Основными направлениями деятельности предприятий ЗАО «Укрпрофтур» на современном этапе является оздоровление в собственных хозяйствах, организация транспортных туристских путешествий по Украине, экскурсионное обслуживание всех слоев населения, предоставление автотранспортных услуг и услуг предприятий общественного питания, а также другие виды деятельности. Всего перечень услуг, которые предоставляет система профсоюзного туризма, составляет около ЗО наименований.
С целью оздоровления граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, прежде всего детей, обществом реорганизовано часть туристских заведений в пансионаты с лечением и туристско-оздоровительные комплексы, что наряду с активным отдыхом оказывают лечебные услуги. Все они имеют лицензии Министерства здравоохранения Украины на право предоставления медицинских услуг. Создано лечебную базу, укомплектован штат медицинского персонала, подготовлен склады лекарственных препаратов и т.д.. Для оздоровления детей широко используются минеральные воды, растительные препараты, экологически чистые продукты питания, разработаны оздоровительные пешеходные маршруты. Всего в системе ЗАО «Укрпрофтур» сейчас действует более 20 лечебно-оздоровительных учреждений. За период 1993-2000 pp. в туристских предприятиях профсоюзов оздоровлено более 500 тыс. человек, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС.
Путевки на оздоровление в пансионатах и оздоровительных комплексах профсоюзного туризма дешевые среди учреждений такого профиля других ведомств, которые определены постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 1997 г. № 835 как учреждения лечения и отдыха детей.
6.2.2. Молодежный и детский туризм
Будущее каждого государства - это его подрастающее поколение. Дети и подростки составляют 21,5%, или около 11 млн чел., общей численности населения Украина. Исходя из этого, возникает необходимость выработки системного подхода к проведение молодежной политики, содействие духовному и физическому развитию подрастающего поколения, воспитание у него чувства общественного сознания и патриотизма.
Государственная туристическая администрация Украины, другие министерства и ведомства реализуют государственную молодежную политику в контексте выполнения общегосударственной программы «Молодежь Украины».
Значительное внимание уделяется оздоровлению и отдыху этой категории населения страны. Так, на протяжении 2000 г. в различных типах оздоровительных учреждений всех форм собственности отдыхали более 3 млн детей и подростков, около 40 тыс. школьников и студентов осуществляли туристские поездки за границу. Кроме того, экскурсионные услуги предоставлены 3500000 детей и подростков.
Среди туристских предприятий, специализирующихся на молодежном туризме, самым остается AT «Спутник-Украина». Несмотря на то что система рыночных отношений разрушила монополию «Спутника» на этот вид туризма, он одним из ведущих в этой сфере. В системе «Спутника» около 40 подразделений, которые работают во всех регионах страны, укомплектованы профессиональными кадрами и имеют собственную материальную базу: в Киеве - гостиница «Мир», в Луганске - «Дружба», в Одессе - «Юность», туристские комплексы в Запорожской и Черкасской областях, молодежный центр «Верховина» в Закарпатской области, собственный автобусный парк. AT «Спутник-Украина» имеет все возможности для качественного обслуживания детей и молодежи на туристских маршрутах Украины и отдыха и оздоровления молодежи по рубежом. С этой целью подготовлен ряд специализированных программ, например «Президентский класс», «Т. Шевченко - великий сын украинского народа », познавательные экскурсионные программы в Киеве и всех областных центрах Украины.
Вместе материальная база, которая находится под юрисдикцией разных министерств и ведомств, не используется в полном объеме, а целевые средства из специализированных источников финансирования, выделяемых из государственного бюджета для отдыха и оздоровления детей и молодежи, не всегда используются по назначению. Рыночные отношения вытеснили экскурсионные программы для школьников и студентов. Туры по Днепру стали доступны разве что для иностранцев.
В связи с этим необходимы координация деятельности всех министерств и ведомств, проведение протекционистской (прежде всего финансовой) политики со стороны государства. Это прежде внедрения специализированных учебных туристских программ в зависимости от возрастных и образовательных особенностей детей и молодежи, выполнение программы оздоровления и физического закаливания подрастающего поколения.
6.2.3. Сельский (зеленый) туризм
Сельский (зеленый) туризм, или агротуризм, является одним из видов экологического туризма, который в последнее время приобретает распространение и продолжает активно развиваться в многих европейских странах. Не является исключением и Украина. Характерно, что в развитых странах мира такой вид отдыха пользуется спросом не только в людей среднего достатка, но и в зажиточной части населения. Ведь агротуризм дает возможность городским жителям отдохнуть в сельской местности на природе, избавиться от стрессов, посетить местные достопримечательности, познакомиться с бытом современных сельских жителей и народными традициями, которые они хранят, а при желании - принять участие в сельскохозяйственных работах.
Этот вид туризма, способствуя развитию малого бизнеса в аграрных регионах, дает возможность городским жителям активно отдыхать в частных сельских хозяйствах, а сельским хозяевам улучшить свое финансовое положение. По агротуризмом в Украине большое будущее.
Яркой иллюстрацией может быть 3-летний опыт становления сельского туризма на Жовкивщини, в частности в Жовковском Расточье. В 70 - 80-х pp. это было в основном база отдыха. Как и в других рекреационных районах, в этот период сельские жители реализовали отдыхающим домашние продукты и дары леса. Вместе с тем в 90-е pp. интерес к этому региону растет с точки зрения религиозного (Креховский монастырь), экологического (заповедник и национальный парк) и международного (близость к Польше) туризма. Именно на этот период приходится упадок рекреационных баз на Расточье. Поэтому инициатива общественных организаций и местных органов по развитию центров сельского туризма оказалась весьма актуальной. Было создано Жовковский центр туризма с пятью базовыми пунктами (Жовква и четыре Розтоцко села). На начало 2000 г. он насчитывал 20 сельских усадеб, могли одновременно обслуживать до 90-100 чел. Обязательным элементом развития сельского туризма на Жовкивщини были занятия и тренинги с организаторами туризма и владельцами усадеб. В 1999 г. в течение первого туристского сезона было принято 45 человек из разных регионов Украины, в том числе участников Всеукраинского семинара по сельскому туризму (май 1999, Жовква). Отдельные акции организовывались для туристских групп гостей из Польши и Канады - сельские фестивали. Возрождаются приглашение школьных групп из разных регионов Украины для знакомство с природой, историей и культурой этого края.
Жолковский опыт иллюстрирует возможности развития на территориях, где существуют богатые природные и культурные туристские ресурсы, сельского туризма, который синтезирует в себе несколько направлений туризма (отдыха, познавательный, активный), а полем его реализации является сельская местность и окружающую среду, что ее окружает.
Вместе с тем развитие этого вида туризма в нашей стране происходит довольно спонтанно. Созданная в Украине в 1996 г. Союз содействия развитию сельского {Зеленого) туризма объединяет 14 региональных ячеек, которые ведут учет сельских хозяев, которые готовы принимать отдыхающих, проводят образовательно-правовую и информационную работу, помогают в продвижении турпродукта сельских хозяев на туристский рынок. Активнее такие центры действуют в Автономной Республике Крым, Закарпатской, Ивано-Франковской, Киевской, Львовской и Полтавской областях.
Среди проблем развития сельского (зеленого) туризма главным является определение правового статуса этого вида деятельности. На совместном заседании Коллегии Госкомтуризма и Комитета Верховной Рады Украины по вопросам молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма (16 октября 1999 p., Ужгород) рассматривался вопросы разработки рычагов стимулирования развития сельского (зеленого) туризма Украина. Было принято решение о разработке совместно с Министерством аграрной политики Украины и Союзом содействия развитию сельского (зеленого) туризма предложений к проекту Закона Украины «О личном подсобном хозяйстве». Считается целесообразным отнесения деятельности по приему и обслуживанию туристов и отдыхающих на базе личных подсобных хозяйств в подсобной деятельности сельского населения.
Украинских сельский туризм может стать визитной карточкой нашего государства на международном туристском рынке, о чем свидетельствует желание иностранцев познакомиться с историческим и природным потенциалом Украины.
Тематика и виды экскурсий, которые можно проводить и в сельской местности, очень разнообразны. Ведь не только в городах происходили исторические события, жили известные деятели общественной и культурной жизни, строились выдающиеся сооружения. К распространенных видов экскурсионной деятельности в сельской местности относятся краеведческие. Эти экскурсии охватывают как природу, так и историю, этнографию, архитектуру местности, жизнеописания выдающихся лиц, которые родились или жили здесь.
Основой для подготовки экскурсий в сельской местности могут стать материалы краеведческих и мемориальных музеев, как государственных, так и работающих на общественных началах (в школах или при клубах). Именно сотрудники и активисты этих ячеек организуют и проводят поисковую, методическую и экскурсионную работу сельской местности.
Осенью 1999 г. был издан первый каталог «Сельские усадьбы Гуцульщины», которым воспользовались сотни семей (украинский и иностранных граждан, работающих в Украина), что на новогодние и рождественские праздники выбрали именно такой вид отдыха. На начале 2000 г. вышел в свет справочник-каталог «Отдыхайте в украинском деревне », где собраны адреса хозяйств из разных регионов Украины, которые готовы принять гостей.
Так, сельский (зеленый) туризм в Украине приобретает все большее распространение.
6.2.4. Оздоровительно-спортивный туризм
В рамках отечественной туристической отрасли четко определился отдельный вид деятельности - оздоровительно-спортивный туризм. Этот уникальный сегмент туризма возник на самодеятельных началах по инициативе туристов-любителей. Он сочетает в себе спорт и отдых, воспитывает патриотизм и национальное самосознание.
Оздоровительно-спортивный туризм имеет не только большое социальное значение, а экономическую эффективность. Специалисты подсчитали, что человек, активно занимается оздоровительно-спортивным туризмом, ежегодно экономит для государственного бюджета средства, эквивалентны почти 400. США (выплаты из фонда социального страхования на лечение, нетрудоспособность, оздоровление и т.п.), тогда как государство тратит на это лишь 1 дол. США в год.
С распадом СССР и обретением Украиной независимости старая система управления туризмом была разрушена. Огромные проблемы, связанные с экономическим кризисом, перестройкой системы управления государством, не могли не сказаться и на спортивно-оздоровительном туризме, который на первых порах потерял свою популярность в обществе.
Однако история оздоровительно-спортивного туризма свидетельствует, что массовым это движение становится лишь при условии стабильной экономической ситуации, когда созданные сравнительно достаточные материальные условия жизни и обеспечен рост реальных доходов населения.
Отсутствие государственного финансирования привело к тому, что структуры управления оздоровительно-спортивным туризмом, которые существовали раньше, в основном прекратили свою деятельность. Организацией, которая взяла на себя функции координации деятельности оздоровительно-спортивного туризма, является Международная туристско-спортивиа союз (МТСС). Она была создана в 1990 г. на общественных началах и является правопреемником Управление самодеятельного туризма при Центральной раде по туризму и экскурсиям. Членами МТСС являются страны СНГ и Балтии, в том числе и Украина.
Основные направления работы МТСС - координация общей стратегии развития спортивно-оздоровительного туризма в странах СНГ и Балтии, создание единого правового туристского пространства, разработка общих нормативных документов для государств-членов содружества стран СНГ и Балтии, создание международных туристских маршрутов, проведение международных ярмарок туристских услуг.
Украина как действительного члена МТСС представляет Туристическая спортивная союз (ТСС), создана одновременно с МТСС (декабрь 1990 p.). Эта общественная организация работает на основе утвержденного устава и имеет целью объединение усилий членов Союза и координацию их деятельности по содействию развитию спортивно-оздоровительного туризма в Украина.
К концу 1990-х pp. такие организации, как Харьковская областная ТСС, Винницкая ТСС, Днепропетровская ТСС, Федерация спортивного туризма Республики Крым, Одесский областной спортивно-туристский клуб «Одесса», Севастопольский клуб туристов, Николаевский клуб путешествий-
ников, AT "Горный клуб», Донецкий областной клуб туристов и «Горная союз» Одессы входят в состав МТСС как действительные члены.
В 1991 г. было заключено Соглашение о сотрудничестве в области туризма стран СНГ, создание единого правового туристского пространства, применения единой международной системы классификации и стандартизации туристских услуг. Для развития этого соглашения МТСС разработала и приняла на основе Всеобщей декларации прав человека, Международной хартии физического воспитания (ЮНЕСКО), Хартии туризма и Кодекс туриста (ВТО) «Международную хартию спортивного туризма» из 10 статей. В ней, в частности, сказано, что спортивный туризм как всеобъемлющая форма оздоровительного, спортивного, познавательного туризма и путешествий является эффективным направлением современного развития мирового туризма.
Характерным признаком спортивно-оздоровительного туризма является разнообразие форм и многовариантность программ его организации и развития: спортивные походы, чемпионаты, соревнования, экспедиции и т.п.. Общая доступность спортивно-оздоровительного туризма способствует массовом участии людей, особенно молодежи, в естественно-познавательных походах, экспедициях и других туристских акциях по активными средствами передвижения на маршрутах.
Туристские организации, принявшие хартию, обязались активно взаимодействовать с общественными организациями, парламентскими и правительственными органами стран СНГ и Балтии в развитии оздоровительно-спортивного туризма; помогать спортивным туристским группам совершать спортивные походы по территории своей страны, способствовать становлению единого туристского пространства, максимальному упрощению паспортно-визовых, таможенных и других формальностей для перемещения туристов по территории страны, не допускать дискриминации по выбору маршрута похода и путешествия; защищать окружающую среду и туристское среду, памятники истории и культуры; проводить профилактические работы для предотвращения несчастных случаев и обеспечение безопасности туристов.
22 - 23 февраля 1997 г. в Киеве состоялся IX конгресс МТСС. Решением конгресса было одобрен проект концепции единого туристского пространства (ЕТГТ) для стран СНГ и Балтии, создана Международная федерация спортивного туризма - общественное структуру, призванную непосредственно здийснювахы практические меры, направленные на развитие спортивного туризма на этом пространстве.
Основные положения этой концепции разработаны на принципах, отвечающих Международной хартии спортивного туризма и обеспечивают безусловную доступность проведение категорийных спортивных походов и путешествий на туристско-рекреационной территории государств СНГ и Балтии.
Согласно положениям Международной хартии спортивного туризма и вышеупомянутой концепции большинство членских организаций МТСС (в том числе украинский) стремятся применить единый подход для оценки спортивной, судейской, инструкторской и других видов квалификации
туристов за счет создания современной нормативной и совершенствование уже существующей базы спортивно-оздоровительного туризма. Разработаны и утверждены «Правила соревнований по спортивному туризму »и« Единую спортивную классификацию ».
На сегодня в Украине сформирована высококвалифицированный кадровый корпус работников оздоровительно-спортивного туризма, а также общественного актива. Организационными и методическими центрами развития оздоровительно-спортивного туризма является туристские клубы и секции. Действует специализированный контрольно-спасательная служба.
На протяжении последних лет в Украине организован и проведен ряд национальных и международных мероприятий по различным видам оздоровительно-спортивного туризма. Так, на Международной олимпиаде по спортивному туристскому многоборью, состоявшемся в Крыму, команды Украины заняли первые места по горного и велосипедного туризма.
6.2.5. Экскурсионно деятельность
Мировое сообщество признало туризм эффективным средством индивидуальной и коллективного совершенствования, важной составляющей которого является услуга чисто интеллектуального характера - экскурсия с ее просветительской, духовной и образовательной функциями.
Неисчерпаемые экскурсионные ресурсы многих регионов нашей страны вместе с глубинным национальным духовным корням и традициям украинского народа дают основание утверждать, что именно экскурсии могут стать активным и содержательным средством гармонизации личности, ее духовного роста в новой демократической Украине. Они являются источником новой информации, новых впечатлений и ощущений.
Глобальный этический кодекс туриста, принятый ВТО на пороге нового тысячелетия, подчеркивает необходимость широкого доступа населения к культурным и религиозным памятников, признает, что средства, которые получают с посещения объектов и памятников культуры, следует хотя бы частично использовать для поддержания, охраны и реставрации этого наследия.
Принятый в июне 2000 г. Верховной Радой Закон Украины «Об охране культурного наследия »прямо касается туризма. Ведь сейчас воспроизводится древняя история Белгород-Днестровского, которая насчитывает уже 2500 лет, Любеча, Дубна и троллейбусу, Новгород-Северского и Каменец-Подольского, Херсонеса и Керчи, Ольвии и Острога, гетманских столиц - Батурина, Чигирина, Глухова и десятков других городов.
С целью создания сплошной общегосударственной сети маршрутов и туров различной направления и продолжительности, полного удовлетворения потребностей различных категорий отечественных и иностранных туристов и экскурсантов, развития туристической деятельности в Украине разработан инновационный туристский продукт - Национальную систему туристско-экскурсионных маршрутов "Ожерелье Славутича». Она охватывает все области Украины и Автономную Республику Крым.
В областях региона «Ожерелье Славутича» сосредоточены большой природно-рекреационный и историко-культурный потенциал, развитая туристская инфраструктура и транспортная сеть, значительная материальная база туризма, действуют многочисленные туристские предприятия и организации различной формы собственности, что создает предпосылки для внедрение Национальной системы "Ожерелье Славутича» в жизни и предопределяет возможности и перспективы развития туристской отрасли в Украине.
Система туристско-экскурсионных маршрутов "Ожерелье Славутича» предусматривает полно освещение историко-культурного потенциала региона при туристских путешествий и экскурсий. С этой целью составлен подробный перечень историко-культурных памятников региона «Ожерелье Славутича» по географическому принципу - сведения о наличии экскурсионных объектов в населенных пунктах туристского региона с учетом времени их создания.
В рамках Национальной системы «Ожерелье Славутича» разработаны рекомендованные туристско-экскурсионные маршруты по тематическим направлениям по местам, богатым памятники истории, культуры, архитектуры и природы, а также связанных с жизнью и деятельностью выдающихся людей.
Тематические направления заказных туристско-экскурсионных маршрутов определены с учетом важнейших вех исторического и культурной жизни украинского народа.
Разработка и внедрение Национальной системы туристско-экскурсионных маршрутов «Ожерелье Славутича» должны удовлетворить найвишу-каниши туристские вкусы, познавательно-рекреационные потребности отечественных и иностранных туристов и экскурсантов, увеличить туристские потоки, обеспечить эффективное использование природно-заповедного фонда, памятников археологии, истории, культуры и архитектуры, сохранить туристские ресурсы страны, возродить национальную сознание, традиции и духовность украинского народа, способствовать социально-экономическом и культурном развитии страны, превратить Украину в туристскую державу мирового уровня.
По инициативе Президента Украины создана туристско-экскурсионный маршрут «Золотое кольцо« Ожерелье Славутича »- жемчужины истории, архитектуры и культуры времен Киевской Руси.
Сейчас под охраной государства находится 160 тыс. памятников. Это настоящая сокровищница нашего национального наследия, к которой пролегают десятки туристских маршрутов. Туристы имеют возможность ознакомиться с историей и культурой Украины с давних времен до современности. В южной части Украины сосредоточены многочисленные памятники археологии. Интересными для туристов раскопки античных городов Северного Причерноморье - Тиры, Ольвии, Херсонеса, Пантикапея.
Крупнейшие историко-культурные достопримечательности находятся в Киеве, Львове, Каменец-Подольском, Одессе, Чернигове. Туристов привлекают Латинский собор в Львове, Успенский собор Киево-Печерской лавры, Софийский, Михайловский Златоверхий и Владимирский соборы в Киеве.
От взаимодействия органов охраны памятников, их сохранения, реставрации и исследования, ознакомления с ними широких слоев населения, особенно школьников и молодежи, зависит будущее государства. Следует подчеркнуть большое воспитательное значение этой работы. Не последнюю роль играют и экономические рычаги.
Об этом свидетельствует опыт некоторых стран (Великобритания, Египет, Греция, Индонезия), где вопросы сохранения и пропаганды культурного наследия находятся под опекой органов государственного регулирования, которые обеспечивают также развитие туризма.
Поэтому чрезвычайно важным является Приказ Держкоммолодьспорттуризму от 17.01.2001 г. № 7/62 «Об утверждении лицензионных условий внедрения хозяйственной деятельности по организации иностранного, внутреннего, зарубежного туризма, экскурсионной деятельности ».
