Мальская М.П., Худо В.В., Цибух B.I. Основи туристического бизнеса: Учебное пособие. - Киев: Центр учебной литературы, 2004. - 272 с.
10.2. Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТО)
Развитие международного туризма становится все актуальнее. По оценкам ВТО, количество иностранных туристов 2010 удвоится, и из одной страны в другую путешествовать более миллиарда человек. В таких условиях неизбежно возникнут проблемы и трудности, связанные с пересечением границ и выполнением пограничных и других туристских формальностей. В этой связи особенно остро встает вопрос о регулировании туризма в рамках не только отдельно взятой страны и соседних с ней государств, а мирового сообщества вообще. Значительную часть этой работы и проводит ВТО как основная межправительственная организация в области туризма. ВТО представляет интересы почти 150 стран - действительных членов, 5 территорий - ассоциированных членов, а также более 400 присоединившихся членов (членов Делового Совета ВТО).
Датой «рождения» ВТО считают 2 января 1975 (в этот день получили чицности ее уставные нормы и правила. ВТО образовалась в результате реорганизации созданного 1925 Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО).
Устав ВТО - это межгосударственный договор, ратифицированный 51 государством, официальные туристские организации которых были членами МСОТО.
В 1977 г. ООН и ВТО заключили Соглашение о взаимном сотрудничестве, причем, как следует из текста договора: "ООН признает ВТО ответственным за принятие таких мер, которые могут потребоваться для решения проблем в сфере туризма ".
Сотрудничество ООН и ВТО осуществляется в области обмена соответствующими рекомендациями, информацией и документами, проведения совместных консультаций и встреч, координации работы, двустороннего представительства на заседаниях органов, сотрудничества по вопросам статистики.
Цели и задачи. Согласно п.1 ст.З Устава основная цель ВТО - "способствовать развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и
основных свобод для всех людей независимо от расы, пола, языка и религии ".
Направления деятельности ВТО:
• сотрудничество с целью развития туризма. Рекомендации и помощь правительствам с широкому кругу вопросов, касающихся туризма, включая генеральные планы и технико-экономические обоснования, определения потребности в инвестициях и передаче технологий, а также маркетинг и продвижение туризма;
• развитие людских ресурсов. Базовая структура для организации системы образования и профессиональной подготовки в области туризма, краткосрочные и заочные курсы, а также расширена сеть центров образования и профессиональной подготовки ВТО;
• среды. ВТО способствует обеспечению устойчивого развития туризма и применению практических мер для решения экологических проблем
• качество развития туризма. ВТО работает над устранением барьеров на пути развития туризма и стимулирует либерализацию торговли туристскими услугами, а также принимает мероприятий по охране здоровья туристов и их безопасности;
• статистика, экономический анализ и исследования рынка. ВТО является обновним центром сбора, анализа и распространения данных по туризму из более 180 стран и территорий. ВТО постоянно наблюдает и анализирует тенденции развития туризма в мире;
• коммуникации и документация. Отдел ВТО по связям с прессой и коммуникациям действует как издательский подразделение. В центре документации ВТО сосредоточено значительное количество источников информации и различных данных в сфере туризма.
Важными направлениями деятельности ВТО является упрощение туристских обменов и формальностей, определение и согласование законодательного порядка регулирования туризма, также в возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемий, стихийных бедствий т.д.).
ВТО - единственная межправительственная организация, открытая для оперативного туристского сектора (частных турфирм). В документах указано, что "ВТО действует как важный форум для встреч представителей правительств и туристской индустрии с целью обсуждения и решения вопросов, представляющих взаимный интерес ".
Итак, ВТО, не будучи специализированным учреждением ООН, имеет, однако, действующие соглашения с этой авторитетной международной организацией и рядом ее специализированных учреждений.
Структура. Высшим органом ВТО является генеральш ассамблея (приложение 7), созываемый на очередные сессии каждые два года.
Настоящие и ассоциированные члены могут быть представлены на сессии не более пятью делегатами, один из которых выполняет функции главы делегации. Члены, присоединились, назначают на сессию до трех наблюдателей из состава Комитета присоединившихся членов.
Уставом ВТО предусматривало также созыв чрезвычайных сессий генеральной ассамблеи по просьбе исполнительного совета или большинства действительных членов организации.
Генеральная ассамблея может рассматривать любой вопрос и разрабатывать рекомендации по него. В ее функции, в частности, входит:
- Избрание своего президента и вице-президентов;
- Избрание членов исполнительного совета;
- Назначение генерального секретаря (по рекомендации исполнительного совета)
- Избрание ревизоров;
- Утверждение финансового регламента ВТО;
- Определение общих направлений управления организацией;
- Утверждение положений о персонале секретариата ВТО;
- Утверждение общей программы работы ВТО;
- Утверждение бюджета ВТО и руководство финансовой политикой организации;
- Создание технических и региональных органов, необходимых для проведения работы;
- Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности организации и ее органов, а также принятие мер по реализации рекомендаций по отчетам;
- Утверждение или предоставление полномочий утверждением сделок с правительствами и международными организациями, а также с частными организациями и лицами;
- Подготовка рекомендаций по заключению международных соглашений по вопросам, которые есть в компетенции организации;
- Принятие решений в соответствии с Уставом ВТО о принятии в члены организации.
Работа Генеральной ассамблеи проводится в соответствии с утвержденными правилами процедуры. В частности ассамблея избирает президента и вице-президентов на начале каждой сессии. Президент председательствует на Ассамблее и отвечает перед ним во время сессии. Он также представляет организацию в течение срока своих полномочий в любых случаях, если такое представительство необходимо.
Для кворума на генеральной ассамблее обязательное присутствие делегатов, представляют большинство действительных членов. При голосовании каждый действительный член имеет один голос. Решения по всем вопросам принимают преимущественно на генеральной ассамблее большинством голосов действительных членов и тех, которые голосуют. В решении проблем, связанных с бюджетно-финансовыми обязательствами членов, определением местонахождение штаб-квартиры, а также других вопросов особой важности, признанных таковыми в данной генеральной ассамблее по решению большинства присутствующих действительных членов и тех, которые голосуют, требуется большинство - две трети их голосов.
Для воплощения в жизнь своих решений и рекомендаций генеральная ассамблея утвердила в рамках ВТО шесть региональных комиссий: в Африке (КАФ), Америке (КАМ), Восточной Азии и Тихом океане (КАМ), Европе (КЕВ), на Ближнем Востоке (КМЕ) и швейная Азии (КСА). Заседания региональных комиссий проводятся регулярно под руководством председателя и двух вице-председателей, которые избираются на два года в рамках каждой комиссии (сб. договоров ООН. 1989.Т.1542. С.4-5).
Руководящим органом ВТО является Исполнительный комитет, в период между сессиями Генеральной ассамблеи принимает необходимые решения по административным и техническим вопросам (в пределах функциональных и финансовых возможностей организации).
Исполнительный комитет докладывает о принятых решениях ближайшей сессии Генеральной ассамблеи, на которой проводятся их последующие утверждения. Исполнительный совет состоит из действительных членов. Ее выбирают по принципу "один член на каждые пять действительных членов »в соответствии с правилами, утвержденными Генеральной Ассамблеей. На выборах руководствуются принципом справедливого и равного географического распределения. _
В работе исполнительного комитета принимают участие (без права голоса) один ассоциированный член и представитель Комитета присоединившихся членов. Срок полномочий членов исполнительного комитета - четыре года, однако в два года половина членов комитета переизбирают. Исполнительный комитет собирается на свои сессии, как правило, дважды в год; из состава совета ежегодно избирают председателя и двух его заместителей.
Для кворума на заседаниях совета, как правило, требуется присутствие большинства членов. Решения принимают, простым большинством голосов присутствующих членов и тех, голосующих за исключением рекомендаций по бюджетно-финансовым вопросам, которыми одобрить большинство - две трети голосов.
К функциям исполнительного комитета ВТО, в частности, относится:
- Принятие мер, чтобы обеспечить выполнение всех решений и рекомендаций Генеральной ассамблеи, а также отчет перед ассамблеей;
- Получение и рассмотрение отчетов генерального секретаря о деятельности организации;
- Разработка и представление предложений генеральной ассамблее;
- Рассмотрение общей программы работы организации перед ее подачей на обсуждение Генеральной ассамблеи;
- Представление генеральной ассамблее отчетов и рекомендаций по административным счетов и проектов бюджета организации;
- Создание вспомогательных органов, необходимых для деятельности совета;
- Выполнение любых других функций, порученных генеральной ассамблеей.
При исполнительном совете действуют такие вспомогательные органы:
- Технический комитет по программе и координации (ТКПК), главной задачей которого является рассмотрение вопросов * связанных с общей программой работы организации.
- Бюджетно-финансовый комитет (БФК), занимающийся предварительным исследованиям бюджетно-финансовым вопросам для обработки рекомендаций исполнительному совету.
- Комитет среды, в работе которого могут участвовать все члены исполнительного совета.
- Комитет по упрощению формальностей, занимающийся проблемами перемещения людей как в международном, так и в национальном масштабе. Комитет открыт для работы всем членам исполнительного совета.
- Комитет по статистике, разрабатывающий рекомендации по вопросам сбора, анализа и направления статистических данных по международному и национальному туризму.
- Комитет по рассмотрению членства в категории присоединившихся членов, основные функции комитета - рассмотрение заявок на членство в ВТО и наработки соответствующих рекомендаций исполнительному совету.
Секретариат ВТО состоит из штата сотрудников (почти 90 представителей ЗО стран), его возглавляет генеральный секретарь ВТО.
Генерального секретаря назначает Генеральная ассамблея (по предложению исполнительной совета) большинством - две трети присутствующих действительных членов и тех, кто голосует. Срок полномочий генерального секретаря - 4 года с правом перевыборов. Генеральный секретарь ответственен перед генеральной ассамблеей и исполнительным комитетом и выполняет их указания. В частности, он представляет отчеты о деятельности организации, административные счета, проекты бюджета и общей программы работы, а также обеспечивает юридическое представительство организации.
Персонал секретариата назначает генеральный секретарь ВТО »и отвечает за выполнение работы перед ним, руководствуется Уставом и правилами для персонала.
Для оказания эффективной помощи в выполнении рабочей программы организации в рамках ВТО образован Комитет присоединившихся членов, Комитет возглавляет председатель и несколько вице-председателей.
Рабочая программа этого комитета выполняется преимущественно благодаря деятельности отдельных рабочих групп, занимающихся такими вопросами и проблемами, как капиталовложения в сфере туризма, использование средств автоматики, туризм и здравоохранение, молодежный туризм, развитие туризма для инвалидов, туризм и спорт.
К структурным особенностям ВТО относится также функционирование института постоянных-представителей стран - членов
организации. Среди их обязанностей - поддержание оперативной связи между странами и штаб-квартирой ВТО по всем вопросам деятельности организации.
Штаб-квартира. Всемирная туристская организация является юридическим лицом и может пользоваться на территории стран-членов определенными привилегиями и иммунитетом, определены в отдельных соглашениях, заключенных организацией. Согласно Уставу ВТО, местопребывание организации определяется и может быть в любое время изменено решением генеральной ассамблеи. В частности, на основании Конвенции между ВТО и Испанией о правовом статусе организации в Испании, текст которого был подписан 10 ноября 1975 г. и ратифицирован Испанией 8 октября 1976 г. (конвенция вступила силу 2 июня 1977 г. и одобрена генеральной ассамблеей ВТО 31 мая-1977 p.), штаб-квартира ВТО 1 января 1976 была перенесена из Женевы в Мадрид в здание, передал для ВТО испанское правительство (адрес: Calle Capitan науа, 42-28020 Madrid, Spine тел.: (34 Ql) 567 81 00; Otm@world-tourism.org / http:// www.world-tourism.org).
Официальные языки ВТО - английский, испанский, русский и французский. Исправление уставу ВТО о признании арабского официальным языком организации, одобренные на Третьей сессии генеральной ассамблеи 1979 p., Еще не вступили в силу, поскольку их не поддержала (ратифицировала) большинство действительных членов организации.
Финансирование. Бюджетные расходы ВТО на осуществление административных функций и реализации совместной программы работы покрываются за счет членских взносов и любых других поступлений в соответствии с финансовыми правилами организации.
Бюджет ВТО, проект которого составляет генеральный секретарь, рассчитан на два года.
Рабочая программа и оперативная деятельность. Рабочая программа ВТО формируется и утверждается на два года. Одним из существенных элементов в ее подготовке в последние годы становятся размеры бюджетных ассигнований, т.е. создание так называемой программы бюджета организации.
Основные международно-правовые формы деятельности ВТО - проведение Всемирной конференции по туризму 1980 p., Всемирной совещания по туризму 1982 г. и Международной конференции по туризму 1989
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 38/146 от 19 декабря 1983 г. была принята рекомендация к членам организации "уделять должное внимание принципам Манильской декларации по мировому туризму 1980 г. и документа Всемирной совещания по туризму в Акапулько 1982 г. в разработке и осуществлении, где это уместно, своей политики, планов и программы в области туризма в соответствии со своими национальными приоритетами и в рамках Программы работы Всемирной туристской организации ".
Гаагская декларация Межпарламентской конференции по туризму 1989 г. является инструментом международного сотрудничества и партнерства, объединение народов и фактором, способствующим развитию индивидуального и коллективного туризма. Ее основные положения сводятся к тому, что:
1. Туризм - форма проведения свободного времени.
2. Туризм - эффективное средство содействия социально-экономическому росту страны.
3. Естественное, культурное и человеческое среды - основное условие развития туризма.
4. Туризм имеет гуманный характер.
5. Каждый человек имеет право на свободные поездки.
Упрощение формальностей путешествия - основа развития туризма.
7. Безопасность и защита туристов, уважение их достоинства - важнейшие условия развития туризма.
8. Государства должны принимать меры по борьбе с терроризмом, совершенствовать качество туристских услуг, планировать развитие туристской инфраструктуры.
Парламенты, правительства, государственные и частные организации, ассоциации и учреждения, отвечают за туристскую деятельность, профессионалов в области туризма, а также сами туристы, должны тщательно учитывать принципы Гаагской декларации и постоянно руководствоваться ими в своей работе.
На конференции в Лиссабоне в исследованиях "Tourism: 2020 Vision" ВТО объявила о перспективные туристские направления следующего столетия - приключенческий туризм, круизы,
экотуризм, культурно-познавательный туризм, тематический туризм.
В XXI веке ВТО прогнозирует бум путешествий, однако, время, люди смогут выделять на свой отдых, сократится, особенно на основных рынках-поставщиках туристов. По исследованиям ВТО "Impact on Tourism", также представленном на конференции в Лиссабоне, путешественники XXI столетия будут "Богатые на деньги, но бедные на время". В результате они искать туристского продукта, который будет давать максимальное удовольствие за минимальное время. Процветать тематические парки и круизные путешествия, поскольку люди смогут посетить несколько мест за короткий срок. Станут популярными короткие отпуска и поездки на выходные, а основной отпуск года у многих людей будет сокращаться.
Во многих странах мира создаются некоммерческие ассоциации, представленные консультативными советами по туризму. Эти советы объединяются в неправительственные международные организации, такие как Всемирная ассоциация туристических агентств и туроператоров (WATA), Международный совет турагентств (ИСТА), Международная федерация ассоциаций турагентств (UFTA) и другие.
Датой «рождения» ВТО считают 2 января 1975 (в этот день получили чицности ее уставные нормы и правила. ВТО образовалась в результате реорганизации созданного 1925 Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО).
Устав ВТО - это межгосударственный договор, ратифицированный 51 государством, официальные туристские организации которых были членами МСОТО.
В 1977 г. ООН и ВТО заключили Соглашение о взаимном сотрудничестве, причем, как следует из текста договора: "ООН признает ВТО ответственным за принятие таких мер, которые могут потребоваться для решения проблем в сфере туризма ".
Сотрудничество ООН и ВТО осуществляется в области обмена соответствующими рекомендациями, информацией и документами, проведения совместных консультаций и встреч, координации работы, двустороннего представительства на заседаниях органов, сотрудничества по вопросам статистики.
Цели и задачи. Согласно п.1 ст.З Устава основная цель ВТО - "способствовать развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и
основных свобод для всех людей независимо от расы, пола, языка и религии ".
Направления деятельности ВТО:
• сотрудничество с целью развития туризма. Рекомендации и помощь правительствам с широкому кругу вопросов, касающихся туризма, включая генеральные планы и технико-экономические обоснования, определения потребности в инвестициях и передаче технологий, а также маркетинг и продвижение туризма;
• развитие людских ресурсов. Базовая структура для организации системы образования и профессиональной подготовки в области туризма, краткосрочные и заочные курсы, а также расширена сеть центров образования и профессиональной подготовки ВТО;
• среды. ВТО способствует обеспечению устойчивого развития туризма и применению практических мер для решения экологических проблем
• качество развития туризма. ВТО работает над устранением барьеров на пути развития туризма и стимулирует либерализацию торговли туристскими услугами, а также принимает мероприятий по охране здоровья туристов и их безопасности;
• статистика, экономический анализ и исследования рынка. ВТО является обновним центром сбора, анализа и распространения данных по туризму из более 180 стран и территорий. ВТО постоянно наблюдает и анализирует тенденции развития туризма в мире;
• коммуникации и документация. Отдел ВТО по связям с прессой и коммуникациям действует как издательский подразделение. В центре документации ВТО сосредоточено значительное количество источников информации и различных данных в сфере туризма.
Важными направлениями деятельности ВТО является упрощение туристских обменов и формальностей, определение и согласование законодательного порядка регулирования туризма, также в возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемий, стихийных бедствий т.д.).
Итак, ВТО, не будучи специализированным учреждением ООН, имеет, однако, действующие соглашения с этой авторитетной международной организацией и рядом ее специализированных учреждений.
Структура. Высшим органом ВТО является генеральш ассамблея (приложение 7), созываемый на очередные сессии каждые два года.
Настоящие и ассоциированные члены могут быть представлены на сессии не более пятью делегатами, один из которых выполняет функции главы делегации. Члены, присоединились, назначают на сессию до трех наблюдателей из состава Комитета присоединившихся членов.
Уставом ВТО предусматривало также созыв чрезвычайных сессий генеральной ассамблеи по просьбе исполнительного совета или большинства действительных членов организации.
Генеральная ассамблея может рассматривать любой вопрос и разрабатывать рекомендации по него. В ее функции, в частности, входит:
- Избрание своего президента и вице-президентов;
- Избрание членов исполнительного совета;
- Назначение генерального секретаря (по рекомендации исполнительного совета)
- Избрание ревизоров;
- Определение общих направлений управления организацией;
- Утверждение положений о персонале секретариата ВТО;
- Утверждение общей программы работы ВТО;
- Утверждение бюджета ВТО и руководство финансовой политикой организации;
- Создание технических и региональных органов, необходимых для проведения работы;
- Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности организации и ее органов, а также принятие мер по реализации рекомендаций по отчетам;
- Утверждение или предоставление полномочий утверждением сделок с правительствами и международными организациями, а также с частными организациями и лицами;
- Подготовка рекомендаций по заключению международных соглашений по вопросам, которые есть в компетенции организации;
- Принятие решений в соответствии с Уставом ВТО о принятии в члены организации.
Работа Генеральной ассамблеи проводится в соответствии с утвержденными правилами процедуры. В частности ассамблея избирает президента и вице-президентов на начале каждой сессии. Президент председательствует на Ассамблее и отвечает перед ним во время сессии. Он также представляет организацию в течение срока своих полномочий в любых случаях, если такое представительство необходимо.
Для кворума на генеральной ассамблее обязательное присутствие делегатов, представляют большинство действительных членов. При голосовании каждый действительный член имеет один голос. Решения по всем вопросам принимают преимущественно на генеральной ассамблее большинством голосов действительных членов и тех, которые голосуют. В решении проблем, связанных с бюджетно-финансовыми обязательствами членов, определением местонахождение штаб-квартиры, а также других вопросов особой важности, признанных таковыми в данной генеральной ассамблее по решению большинства присутствующих действительных членов и тех, которые голосуют, требуется большинство - две трети их голосов.
Для воплощения в жизнь своих решений и рекомендаций генеральная ассамблея утвердила в рамках ВТО шесть региональных комиссий: в Африке (КАФ), Америке (КАМ), Восточной Азии и Тихом океане (КАМ), Европе (КЕВ), на Ближнем Востоке (КМЕ) и швейная Азии (КСА). Заседания региональных комиссий проводятся регулярно под руководством председателя и двух вице-председателей, которые избираются на два года в рамках каждой комиссии (сб. договоров ООН. 1989.Т.1542. С.4-5).
Руководящим органом ВТО является Исполнительный комитет, в период между сессиями Генеральной ассамблеи принимает необходимые решения по административным и техническим вопросам (в пределах функциональных и финансовых возможностей организации).
Исполнительный комитет докладывает о принятых решениях ближайшей сессии Генеральной ассамблеи, на которой проводятся их последующие утверждения. Исполнительный совет состоит из действительных членов. Ее выбирают по принципу "один член на каждые пять действительных членов »в соответствии с правилами, утвержденными Генеральной Ассамблеей. На выборах руководствуются принципом справедливого и равного географического распределения. _
В работе исполнительного комитета принимают участие (без права голоса) один ассоциированный член и представитель Комитета присоединившихся членов. Срок полномочий членов исполнительного комитета - четыре года, однако в два года половина членов комитета переизбирают. Исполнительный комитет собирается на свои сессии, как правило, дважды в год; из состава совета ежегодно избирают председателя и двух его заместителей.
Для кворума на заседаниях совета, как правило, требуется присутствие большинства членов. Решения принимают, простым большинством голосов присутствующих членов и тех, голосующих за исключением рекомендаций по бюджетно-финансовым вопросам, которыми одобрить большинство - две трети голосов.
К функциям исполнительного комитета ВТО, в частности, относится:
- Принятие мер, чтобы обеспечить выполнение всех решений и рекомендаций Генеральной ассамблеи, а также отчет перед ассамблеей;
- Получение и рассмотрение отчетов генерального секретаря о деятельности организации;
- Разработка и представление предложений генеральной ассамблее;
- Рассмотрение общей программы работы организации перед ее подачей на обсуждение Генеральной ассамблеи;
- Представление генеральной ассамблее отчетов и рекомендаций по административным счетов и проектов бюджета организации;
- Создание вспомогательных органов, необходимых для деятельности совета;
- Выполнение любых других функций, порученных генеральной ассамблеей.
При исполнительном совете действуют такие вспомогательные органы:
- Технический комитет по программе и координации (ТКПК), главной задачей которого является рассмотрение вопросов * связанных с общей программой работы организации.
- Бюджетно-финансовый комитет (БФК), занимающийся предварительным исследованиям бюджетно-финансовым вопросам для обработки рекомендаций исполнительному совету.
- Комитет среды, в работе которого могут участвовать все члены исполнительного совета.
- Комитет по упрощению формальностей, занимающийся проблемами перемещения людей как в международном, так и в национальном масштабе. Комитет открыт для работы всем членам исполнительного совета.
- Комитет по статистике, разрабатывающий рекомендации по вопросам сбора, анализа и направления статистических данных по международному и национальному туризму.
- Комитет по рассмотрению членства в категории присоединившихся членов, основные функции комитета - рассмотрение заявок на членство в ВТО и наработки соответствующих рекомендаций исполнительному совету.
Секретариат ВТО состоит из штата сотрудников (почти 90 представителей ЗО стран), его возглавляет генеральный секретарь ВТО.
Генерального секретаря назначает Генеральная ассамблея (по предложению исполнительной совета) большинством - две трети присутствующих действительных членов и тех, кто голосует. Срок полномочий генерального секретаря - 4 года с правом перевыборов. Генеральный секретарь ответственен перед генеральной ассамблеей и исполнительным комитетом и выполняет их указания. В частности, он представляет отчеты о деятельности организации, административные счета, проекты бюджета и общей программы работы, а также обеспечивает юридическое представительство организации.
Персонал секретариата назначает генеральный секретарь ВТО »и отвечает за выполнение работы перед ним, руководствуется Уставом и правилами для персонала.
Для оказания эффективной помощи в выполнении рабочей программы организации в рамках ВТО образован Комитет присоединившихся членов, Комитет возглавляет председатель и несколько вице-председателей.
Рабочая программа этого комитета выполняется преимущественно благодаря деятельности отдельных рабочих групп, занимающихся такими вопросами и проблемами, как капиталовложения в сфере туризма, использование средств автоматики, туризм и здравоохранение, молодежный туризм, развитие туризма для инвалидов, туризм и спорт.
К структурным особенностям ВТО относится также функционирование института постоянных-представителей стран - членов
организации. Среди их обязанностей - поддержание оперативной связи между странами и штаб-квартирой ВТО по всем вопросам деятельности организации.
Штаб-квартира. Всемирная туристская организация является юридическим лицом и может пользоваться на территории стран-членов определенными привилегиями и иммунитетом, определены в отдельных соглашениях, заключенных организацией. Согласно Уставу ВТО, местопребывание организации определяется и может быть в любое время изменено решением генеральной ассамблеи. В частности, на основании Конвенции между ВТО и Испанией о правовом статусе организации в Испании, текст которого был подписан 10 ноября 1975 г. и ратифицирован Испанией 8 октября 1976 г. (конвенция вступила силу 2 июня 1977 г. и одобрена генеральной ассамблеей ВТО 31 мая-1977 p.), штаб-квартира ВТО 1 января 1976 была перенесена из Женевы в Мадрид в здание, передал для ВТО испанское правительство (адрес: Calle Capitan науа, 42-28020 Madrid, Spine тел.: (34 Ql) 567 81 00; Otm@world-tourism.org / http:// www.world-tourism.org).
Официальные языки ВТО - английский, испанский, русский и французский. Исправление уставу ВТО о признании арабского официальным языком организации, одобренные на Третьей сессии генеральной ассамблеи 1979 p., Еще не вступили в силу, поскольку их не поддержала (ратифицировала) большинство действительных членов организации.
Финансирование. Бюджетные расходы ВТО на осуществление административных функций и реализации совместной программы работы покрываются за счет членских взносов и любых других поступлений в соответствии с финансовыми правилами организации.
Бюджет ВТО, проект которого составляет генеральный секретарь, рассчитан на два года.
Рабочая программа и оперативная деятельность. Рабочая программа ВТО формируется и утверждается на два года. Одним из существенных элементов в ее подготовке в последние годы становятся размеры бюджетных ассигнований, т.е. создание так называемой программы бюджета организации.
Основные международно-правовые формы деятельности ВТО - проведение Всемирной конференции по туризму 1980 p., Всемирной совещания по туризму 1982 г. и Международной конференции по туризму 1989
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 38/146 от 19 декабря 1983 г. была принята рекомендация к членам организации "уделять должное внимание принципам Манильской декларации по мировому туризму 1980 г. и документа Всемирной совещания по туризму в Акапулько 1982 г. в разработке и осуществлении, где это уместно, своей политики, планов и программы в области туризма в соответствии со своими национальными приоритетами и в рамках Программы работы Всемирной туристской организации ".
Гаагская декларация Межпарламентской конференции по туризму 1989 г. является инструментом международного сотрудничества и партнерства, объединение народов и фактором, способствующим развитию индивидуального и коллективного туризма. Ее основные положения сводятся к тому, что:
1. Туризм - форма проведения свободного времени.
2. Туризм - эффективное средство содействия социально-экономическому росту страны.
3. Естественное, культурное и человеческое среды - основное условие развития туризма.
4. Туризм имеет гуманный характер.
5. Каждый человек имеет право на свободные поездки.
Упрощение формальностей путешествия - основа развития туризма.
7. Безопасность и защита туристов, уважение их достоинства - важнейшие условия развития туризма.
8. Государства должны принимать меры по борьбе с терроризмом, совершенствовать качество туристских услуг, планировать развитие туристской инфраструктуры.
Парламенты, правительства, государственные и частные организации, ассоциации и учреждения, отвечают за туристскую деятельность, профессионалов в области туризма, а также сами туристы, должны тщательно учитывать принципы Гаагской декларации и постоянно руководствоваться ими в своей работе.
На конференции в Лиссабоне в исследованиях "Tourism: 2020 Vision" ВТО объявила о перспективные туристские направления следующего столетия - приключенческий туризм, круизы,
экотуризм, культурно-познавательный туризм, тематический туризм.
В XXI веке ВТО прогнозирует бум путешествий, однако, время, люди смогут выделять на свой отдых, сократится, особенно на основных рынках-поставщиках туристов. По исследованиям ВТО "Impact on Tourism", также представленном на конференции в Лиссабоне, путешественники XXI столетия будут "Богатые на деньги, но бедные на время". В результате они искать туристского продукта, который будет давать максимальное удовольствие за минимальное время. Процветать тематические парки и круизные путешествия, поскольку люди смогут посетить несколько мест за короткий срок. Станут популярными короткие отпуска и поездки на выходные, а основной отпуск года у многих людей будет сокращаться.
Во многих странах мира создаются некоммерческие ассоциации, представленные консультативными советами по туризму. Эти советы объединяются в неправительственные международные организации, такие как Всемирная ассоциация туристических агентств и туроператоров (WATA), Международный совет турагентств (ИСТА), Международная федерация ассоциаций турагентств (UFTA) и другие.