Учет на предприятиях торговли и ресторанного хозяйства: Учеб. пособие. / Л.В. Нападовская, А.В. Алексеева, О.А. Бакурова. О.Г. Веренич. Ш. Морозова, А.П. Шаповалова, В.М. Горностаева; и общ. ред. Л.В. Нападовской. - К.: Киев. над. торг.-экон. ун-т, 2006.
1.4. Сертификация товаров
Сертификация товаров позволяет установить соответствие их качества обязательным требованиям международных и государственных стандартов,
норм и правил.
Согласно Декрету Кабинета Министров Украины "О стандартизации и сертификации "от 10.05.1993 г. № 46-93 (с изменениями и дополнениями) сертификация может быть обязательной и добровольной.
Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, установлен приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики № 28 от 01.02.2005 г. В перечне приведены однородные виды непищевой продукции и наименования пищевой продукции и продовольственного сырья.
К продукции, подлежащей обязательной сертификации, в частности,
относятся:
электробытовое и аналогичное оборудование и комплектующие изделия;
аппаратура радиоэлектронная бытовая; средства вычислительной техники;
оборудование технологическое для пищевой, мясо-молочной промышленности предприятий торговли, ресторанного хозяйства и пищеблоков;
игрушки;
моющие средства;
кино-, фототехника;
посуда из черных и цветных металлов, фарфора, фаянса и стекла;
товары легкой промышленности;
продукты детского питания
сыры сычужные твердые;
масло сливочное;
сахар-песок, сахар-рафинад;
конфеты шоколадные и конфеты, которые глазированные шоколадной
глазурью, со сроком хранения не менее 30 суток
соки плодовые и ягодные (фруктовые) и другие.
Реализация и использование товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации, без наличия сертификатов соответствия запрещаются.
Обязательная сертификация в Украине проводится исключительно в государственной системе сертификации. Она включает проверку и испытание продукции для определения ее характеристик, а также дальнейший технический надзор за сертифицированной продукцией.
Общие требования к порядку проведения сертификации продукции в украинской государственной системе сертификации продукции, а также к техническому надзору за сертифицированной продукцией установленные Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Госстандартом) 1 по приказу № 3413-96 "Порядок проведения сертификации продукции".
Правила, определяющие порядок и требования осуществления обязательной сертификации устанавливаются также нормативными актами (приказами) Госстандарта от 13.09.1996 г. № 378 "Об утверждении Правил обязательной сертификации табачных изделий", от 16.01.1997 г. № 19 "Об утверждении Правил обязательной сертификации нефти и нефтепродуктов ", от 02.06.1997 г." Об утверждении правил обязательной сертификации пищевых продуктов "и другие.
Для проведения сертификации субъект предпринимательской деятельности должен заключить договор с соответствующим органом (аккредитованными для этих целей лабораториями). В договоре устанавливается стоимость работ по сертификации.
По результатам проведения сертификации (в случае положительного решения) заявителю выдается сертификат соответствия и предоставляется право маркировать продукцию специальным знаком соответствия.
При получении товаров (продукции) от поставщиков предприятие-покупатель проверить среди товаросопроводительных документов наличие документов, подтверждающих качество и безопасность таких товаров (продукции).
Согласно п. 39 Порядка № 108 в торговой сфере соответствие (Товаров), подлежащей обязательной сертификации, можно утверждать копиями сертификата соответствия, заверенными субъектами хозяйствования, которые отпустили продукцию (товар).
В случае, если продавцы сертифицированной продукции устанавливают, что она уже не отвечает требованиям соответствующего нормативного документа, истек срок действия сертификата или его действие
приостановлена органом по сертификации, они обязаны приостановить или прекратить реализацию сертифицированной продукции.
Продукция (товар), которая ввозится и реализуется на территории Украины, должна соответствовать требованиям норм и стандартов, действующих в Украине. Это соответствие подтверждается сертификатом или свидетельством о признании иностранного сертификата, которое выдается Госстандартом Украины или уполномоченным им органом. По их основании Госпотребстандарт включает сертифицированную продукцию в Единый реестр сертифицированной продукции в Украине.
Госпотребстандарт осуществляет контроль за наличием сертификатов на товары, реализуемых юридическими и физическими лицами на таможенной территории Украины. Технический надзор осуществляется прежде всего путем периодических контрольных проверок образцов продукции, отобранных у производителя или в торговых организациях.
Согласно ст. 22 Закона Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья "от 23.12.1997 г. № 771/97-ВР (с изменениями и дополнениями) некачественные, опасные, фальсифицированные, неправильно маркированные пищевые продукты, пищевые продукты, которые не получили положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы или сертификата соответствия или срок годности которых истек, а также пищевые продукты и продовольственное сырье, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, подлежат изъятию из оборота.
Продажа импортных товаров разрешается только при наличии: сертификата соответствия или свидетельства о признании в Украине иностранного сертификата, выданного в государственной системе сертификации органом, уполномоченным (аккредитованным) Госстандартом;
ветеринарного разрешения на импорт (на пищевые продукты и сырья) животного происхождения)
карантинного разрешения на импорт (для продукции растительного происхождения).
Действующим законодательством предусмотрена ответственность за несоблюдение субъектами предпринимательской деятельности (в том числе частными предпринимателями) установленных норм и стандартов качества и безопасности товаров (продукции), подлежащих реализации (таб 1.10).
Таблица 1.10
Ответственность субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли по нарушение требований сертификации
Добровольная сертификация продукции (товаров) может проводиться по инициативе производителя, продавца, потребителя, органов государственной исполнительной службы, общественных организаций или отдельных граждан с целью проверки соответствия продукции (товаров) требованиям, не отнесенные нормативными документами к обязательным. Добровольную сертификацию могут проводить предприятия, организации, другие юридические лица, которые взяли на себя функции органа по добровольной сертификации, а также органы, аккредитованные в государственной системе сертификации. Добровольная сертификация осуществляется на основании договора между заказчиком и органом по сертификации.
Продукция, полуфабрикаты, передача или реализация которых может причинить вред здоровью людей, подлежат государственной санитарно-гигиенической экспертизе.
Заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы - это документ, который устанавливает критерии безопасности и вредности для человека опасных факторов пищевого продукта (группы продуктов) продовольственного сырья, сопутствующих материалов. Порядок выдачи вывода государственной санитарно-гигиенической экспертизы установлены Временным порядком проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 09.10.2000 г. № 247.
Заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы на пищевой продукт и продовольственное сырье выдается до начала их производства (ввоз) и является действующим течение срока действия нормативного документа, устанавливающего требования по безопасности на эту продукцию. На основании заключения осуществляется государственная регистрация пищевых продуктов и продовольственного сырья (их внесения в Государственный реестр пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов). Наличие пищевого продукта (продовольственного сырья) в Государственном реестре является основанием для его использования по назначению. Заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы не заменяет сертификата соответствия.
Продажа продукции и сырья животного и растительного происхождения, как правило, осуществляется в специально отведенных для этого местах - на рынках. Согласно ст. 21 Закона Украины "О ветеринарной медицине" от 25.06.1992 г. № 2498-XII (С изменениями и дополнениями) государственный ветеринарный контроль на рынках и в других местах осуществления торговли продуктами и сырьем животного и растительного происхождения является обязательным.
Владельцам продукции торговые места на рынках предоставляются только после получения заключения государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Продажа продукции и сырья животного и растительного происхождения, не прошедших ветеринарно-санитарную экспертизу, запрещается.
норм и правил.
Согласно Декрету Кабинета Министров Украины "О стандартизации и сертификации "от 10.05.1993 г. № 46-93 (с изменениями и дополнениями) сертификация может быть обязательной и добровольной.
Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, установлен приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики № 28 от 01.02.2005 г. В перечне приведены однородные виды непищевой продукции и наименования пищевой продукции и продовольственного сырья.
К продукции, подлежащей обязательной сертификации, в частности,
относятся:
электробытовое и аналогичное оборудование и комплектующие изделия;
аппаратура радиоэлектронная бытовая; средства вычислительной техники;
оборудование технологическое для пищевой, мясо-молочной промышленности предприятий торговли, ресторанного хозяйства и пищеблоков;
игрушки;
моющие средства;
кино-, фототехника;
посуда из черных и цветных металлов, фарфора, фаянса и стекла;
товары легкой промышленности;
продукты детского питания
масло сливочное;
сахар-песок, сахар-рафинад;
конфеты шоколадные и конфеты, которые глазированные шоколадной
глазурью, со сроком хранения не менее 30 суток
соки плодовые и ягодные (фруктовые) и другие.
Реализация и использование товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации, без наличия сертификатов соответствия запрещаются.
Обязательная сертификация в Украине проводится исключительно в государственной системе сертификации. Она включает проверку и испытание продукции для определения ее характеристик, а также дальнейший технический надзор за сертифицированной продукцией.
Общие требования к порядку проведения сертификации продукции в украинской государственной системе сертификации продукции, а также к техническому надзору за сертифицированной продукцией установленные Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Госстандартом) 1 по приказу № 3413-96 "Порядок проведения сертификации продукции".
Правила, определяющие порядок и требования осуществления обязательной сертификации устанавливаются также нормативными актами (приказами) Госстандарта от 13.09.1996 г. № 378 "Об утверждении Правил обязательной сертификации табачных изделий", от 16.01.1997 г. № 19 "Об утверждении Правил обязательной сертификации нефти и нефтепродуктов ", от 02.06.1997 г." Об утверждении правил обязательной сертификации пищевых продуктов "и другие.
По результатам проведения сертификации (в случае положительного решения) заявителю выдается сертификат соответствия и предоставляется право маркировать продукцию специальным знаком соответствия.
При получении товаров (продукции) от поставщиков предприятие-покупатель проверить среди товаросопроводительных документов наличие документов, подтверждающих качество и безопасность таких товаров (продукции).
Согласно п. 39 Порядка № 108 в торговой сфере соответствие (Товаров), подлежащей обязательной сертификации, можно утверждать копиями сертификата соответствия, заверенными субъектами хозяйствования, которые отпустили продукцию (товар).
В случае, если продавцы сертифицированной продукции устанавливают, что она уже не отвечает требованиям соответствующего нормативного документа, истек срок действия сертификата или его действие
приостановлена органом по сертификации, они обязаны приостановить или прекратить реализацию сертифицированной продукции.
Продукция (товар), которая ввозится и реализуется на территории Украины, должна соответствовать требованиям норм и стандартов, действующих в Украине. Это соответствие подтверждается сертификатом или свидетельством о признании иностранного сертификата, которое выдается Госстандартом Украины или уполномоченным им органом. По их основании Госпотребстандарт включает сертифицированную продукцию в Единый реестр сертифицированной продукции в Украине.
Госпотребстандарт осуществляет контроль за наличием сертификатов на товары, реализуемых юридическими и физическими лицами на таможенной территории Украины. Технический надзор осуществляется прежде всего путем периодических контрольных проверок образцов продукции, отобранных у производителя или в торговых организациях.
Согласно ст. 22 Закона Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья "от 23.12.1997 г. № 771/97-ВР (с изменениями и дополнениями) некачественные, опасные, фальсифицированные, неправильно маркированные пищевые продукты, пищевые продукты, которые не получили положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы или сертификата соответствия или срок годности которых истек, а также пищевые продукты и продовольственное сырье, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, подлежат изъятию из оборота.
Продажа импортных товаров разрешается только при наличии: сертификата соответствия или свидетельства о признании в Украине иностранного сертификата, выданного в государственной системе сертификации органом, уполномоченным (аккредитованным) Госстандартом;
ветеринарного разрешения на импорт (на пищевые продукты и сырья) животного происхождения)
карантинного разрешения на импорт (для продукции растительного происхождения).
Действующим законодательством предусмотрена ответственность за несоблюдение субъектами предпринимательской деятельности (в том числе частными предпринимателями) установленных норм и стандартов качества и безопасности товаров (продукции), подлежащих реализации (таб 1.10).
Таблица 1.10
Ответственность субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли по нарушение требований сертификации
| № п / пор | Нарушение | Ответственность |
| Закон Украины "О защите прав потребителей" от всех 13.01 (ст.23) 12.05.91 г. № 1023-12 ост. ред. | ||
| 1 | Реализация товаров, не отвечающих требованиям нормативных документов | Штраф в размере 50% стоимости полученной для реализации партии товаров |
| 2 | Реализация товаров, подлежащих обязательной сертификации, но не имеют сертификата соответствия | Штраф в размере 50% стоимости полученной для реализации партии товаров |
| 3 | Реализация товаров, не отвечающих требованиям нормативных документов относительно безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды | Штраф в размере 300% стоимости полученной для реализации партии товара |
| Закон Украины "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями "от 19.12.95 p. He 481/95-BP с изменениями и дополнениями | ||
| 4 | Торговля алкогольными напитками и табачными изделиями без наличия сертификата соответствия или сертификата о признании иностранного сертификата в государственной системе сертификации | Штраф в размере 200% стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 100 необлагаемых минимумов доходов граждан |
| Кодекс Украины об административных правонарушениях (cm. 167, cm. 168. cm. 170) | ||
| 5 | Реализация продукции, не отвечающей требованиям стандартов, сертификатов соответствия | Штраф в размере от 3 до 88 необлагаемых минимумов доходов граждан |
| 6 | Выпуск в продажу продукции, не отвечающей требованиям стандартов, технических условий и образцов (эталонов) по качеству, комплектности и упаковки | Штраф в размере от 1 до 18 необлагаемых минимумов доходов граждан |
| 7 | Реализация продукции (в том числе импортной) без сертификата соответствия, если его наличие предусмотрено действующим законодательством | Штраф в размере от 3 до 88 необлагаемых минимумов доходов граждан |
| Декрет Украины "О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственности иа их нарушение "от 08.04.93р. № 30-93 9 (cm. 8) | ||
| 8 | Реализация товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации, но не прошедших ее | Штраф в размере 25% стоимости реализованных товаров (Продукции) |
| 9 | Реализация товаров (продукции), не соответствующие требованиям стандартов, норм и правил | Штраф в размере 25% стоимости реализованных товаров (Продукции) |
| 10 | товаров (продукции), не отвечающих требованиям действующих в Украине стандартов, норм и правил безопасности жития, здоровья, имущества людей и окружающей среды | Штраф в размере 50% стоимости реализованных товаров (продукции) |
| 11 | Реализация товаров (продукции), которые вследствие нарушения требований стандартов, норм и правил являются опасными для жизни, здоровья, имущества людей и окружающей | Штраф в размере 100% стоимости реализованных товаров (продукции) |
| 12 | Выпуск или реализация некачественных, т.е. таких, которые не соответствуют установленным стандартам, нормам, правилам и техническим условиям, продукции и товаров или; некомплектных продукции и товаров, если такие действия совершены в крупных размерах | Штраф в размере от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительные работы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет |
Продукция, полуфабрикаты, передача или реализация которых может причинить вред здоровью людей, подлежат государственной санитарно-гигиенической экспертизе.
Заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы - это документ, который устанавливает критерии безопасности и вредности для человека опасных факторов пищевого продукта (группы продуктов) продовольственного сырья, сопутствующих материалов. Порядок выдачи вывода государственной санитарно-гигиенической экспертизы установлены Временным порядком проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 09.10.2000 г. № 247.
Заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы на пищевой продукт и продовольственное сырье выдается до начала их производства (ввоз) и является действующим течение срока действия нормативного документа, устанавливающего требования по безопасности на эту продукцию. На основании заключения осуществляется государственная регистрация пищевых продуктов и продовольственного сырья (их внесения в Государственный реестр пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов). Наличие пищевого продукта (продовольственного сырья) в Государственном реестре является основанием для его использования по назначению. Заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы не заменяет сертификата соответствия.
Продажа продукции и сырья животного и растительного происхождения, как правило, осуществляется в специально отведенных для этого местах - на рынках. Согласно ст. 21 Закона Украины "О ветеринарной медицине" от 25.06.1992 г. № 2498-XII (С изменениями и дополнениями) государственный ветеринарный контроль на рынках и в других местах осуществления торговли продуктами и сырьем животного и растительного происхождения является обязательным.
Владельцам продукции торговые места на рынках предоставляются только после получения заключения государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Продажа продукции и сырья животного и растительного происхождения, не прошедших ветеринарно-санитарную экспертизу, запрещается.