Федорченко В. К., Дьорова Т. А. История туризма в Украине Учеб. nocоб. / Передм. В. А. Смолий. - К.: Вища шк., 2002. - 195 с: ш.
3.1. Создание централизованной системы управления туризмом
После окончания первой мировой войны значительно изменилась политическая карта Европы: на территории Российской и Австро-Венгерской империй возникли новые государства с разным политическим и социально-экономическим строем. Претерпело существенных изменений и геополитическое положение украинских земель. На территории Восточной (Приднепровской) Украина установилась советская власть - Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), с 1937 г. - Украинская Советская Социалистическая Республика (УССР), столицей которой до 1934 г. был Харьков. По Рижскому мирному договору (март 1921 г.) часть западных областей Украины отошла к Польше (еще раньше, в 1918 p., Румыния оккупировала Буковину; в 1919 г. Закарпатье досталось Чехословакии). Поэтому 20 - 30-е pp. в Украине характеризовались противоречивыми процессами и явлениями в всех сферах жизни общества и в развитии туризма также.
В декабре 1922 г. УССР вошла как суверенная республика в состав Союза Советских Социалистических Республик и его дальнейшая история стала неотделимой от истории многонациональной большевистского государства.
Стержнем политики советской власти в отрасли туризма в 20-30-е pp. было создание государственных организационных основ управления туризмом, массовое привлечение населения к различным направлениям туристской деятельности, укрепления и расширения материально-технической базы туризма.
Долгое время советский туризм развивался стихийно, не имел организационного центра.
Почти 10 лет продолжались поиски наиболее рациональных форм туристско-экскурсионной работы.
В 1926 г. при Народном Комиссариате Просвещения РСФСР было создано Объединенное экскурсионное бюро, в состав которого вошли: Бюро дальних экскурсий Института методов внешкольной работы, Экскурсионное бюро при Главполитпросвета и Экскурсионное бюро при музейном отделе Главнауки.
Однако в конце 1928 г. Объединенная экскурсионное бюро было ликвидировано. Его заменило акционерное общество «Советский турист» («Сов-Тур»), окончательно вытеснило частные туристические конторы и бюро.
Членами общества могли стать граждане, которые приобрели его акции. Одна акция стоила 1 руб, однако право голоса имели только владельцы не менее 100 акций.
Обязанностью акционерного общества было создание сети туристских баз и маршрутов на всей территории тогдашнего Советского Союза, т.е. развитие планового туризма. Туристские и экскурсионные маршруты проходили местами, связанными с революционными событиями и социалистическим строительством в стране.
Общество имело свои турбазы, дома туристов, сезонные приюты, арендовало у городах отеле. На свои маршруты общество «Радтур» распространяло платные путевки.
К лету 1929 г. «Радтур» предлагал путевки на 29 маршрутов, проложенных как в европейской, так и в азиатской частях страны: в Центральной полосе России, на Урале и Волге, на Украине и в Крыму, на Кавказе и в Закавказье, на Алтае и даже по Памиру. Продолжительность поездок не превышала двух недель, соответствовало времени отпуска большинства работающих.
Создание подобных организаций не решало всех проблем, связанных с развитием туризма в стране. Представление о нем в конце 20-х - начале 30-х pp. было очень неоднозначным. Для культ-комиссий профсоюзов туризм был чем-то средним между прогулкой и пикником, для советов физической культуры - физкультурой.
Самодеятельным туризмом Объединенное экскурсионное бюро, а впоследствии акционерное общество «Радтур», не занимались. Профсоюзы в ту пору также не включали туризм в сферу своей работы и ограничивались организацией только так называемых «массовок» (развлекательных коллективных выездов работников предприятий за город в выходные дни) и экскурсий в музее.
Инициатором и организатором развития массового самодеятельного туризма стал комсомол (ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи), что с середины 20-х pp. развернул широкую деятельность по организации досуга молодежи.
В январе 1927 г. Центральный Комитет ВЛКСМ и редакция газеты «Ком-сомольская правда »провели совещание по организации массового туризма. На ней было принято решение, что туризм должен получить широкое распространение, стать мощным средством повышение культурного и политического уровня молодежи, ознакомление с историей и современной жизнью страны, а также содействовать привлечению молодежи в комсомол.
В редакцию «Комсомольской правды» стали поступать отзывы читателей. Спрашивали, как составлять группы, разрабатывать маршруты, изготовлять лодки и снаряжения, обращались за конкретными советами. Была создана специальная группа (На общественных началах) для ответов. «Комсомолка» начала рубрику «Почтовый ящик туриста». Очень полезными оказались выданные ЦК ВЛКСМ открытки техники различных видов путешествий, особенно местного туризма.
Уже в марте 1927 г. на V Всесоюзной конференции ВЛКСМ было заявлено, что в стране появилось движение, которым ранее союз не занималась, - пролетарский туризм.
В январе 1928 г. редакция журнала «Всемирньий следопьит» начала выдавать помощь туристам отдельное приложение - «Всемирньий турист».
В январе 1927 г. ЦК ВЛКСМ выдвинул идею о создании массового туристского добровольного общества. Основой его должны были стать ячейки на предприятиях и в учебных заведениях. Однако это предложение не поддержали ни профсоюзы, ни Народный комиссариат просвещения. Наибольшее сопротивление оказывало общество «Советский турист ». Основным направлением туризма "Советский турист" считал стандартные поездки по путевкам, а самодеятельные путешествия рассматривал как лишний груз, ведь они причиняли много хлопот и не давали желаемого дохода. Поэтому самодеятельные группы (Получивших название «диких») зачастую даже не допускали на территории турбаз, не говоря уже о предоставлении им любой помощи.
Споры продолжались, а дело не ожидала. Однако нашелся выход. Еще летом 1923 в Москве возобновило свою деятельность дореволюционное Российское общество туристов (РТО). В 1928 г. оно объединяло около 500 человек (из них только один рабочий) и представляло собой небольшой закрытый клуб, который стоял в стороне от жизни страны. Руководители Российского общества туристов не проявляли никакого интереса к массового туризма.
Убедившись в нереальности быстрого создания новой общественной организации, ЦК ВЛКСМ решил использовать Российское общество туристов. При содействии Бюро туризма при Московском комитете ВЛКСМ до Российского общества туристов вступило около 1500 молодых туристов. На московской конференции туристов состоялась в январе 1929 p., они высказали предложение о переименовании Российского общества туристов в Общество пролетарского туризма РСФСР.
После московской конференции новое руководство организации поставило перед Народным комиссариатом внутренних дел требование об изменении названия и устава общества, и ЗО ноября 1929 предложен устав был утвержден. Так в стране появилась массовая туристская организация - Общество пролетарского туризма РСФСР, сокращенно ТПТ. Возглавил его Н. В. Крыленко.
Николай Васильевич Крыленко (родился 2 мая 1885 г. в селе Бехтеева Сычевского уезда Смоленской губернии, умер 29 июля 1938 г.) - партийный и государственный деятель. Образование получил на историко-филологическом факультете Петербургского университета (1909), юридическом факультете Харьковского университета (1914). В 1904 г. поступил в Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), большевик. Во времена советской власти вел большую партийную работу, занимал важные государственные посты организаторов социалистической юстиции и суда, основанного не на законности, а на «революционной необходимости». Он возглавлял Всесоюзное общество пролетарского туризма и экскурсий,
Шахматно-шашечную ассоциации СССР, руководил экспедициями на Памир (1930-1934 pp.). В 1938 p. M. В. Крыленко был арестован и казнен. В 1955 г. его реабилитировали.
Уже через год после создания в Обществе пролетарского туризма РСФСР насчитывалось 50 тыс. человек (вместо 501 члена Российского общества туристов в 1928 p.).
Общество пролетарского туризма РСФСР быстро набирало силы, укреплялось и развивалось. Объем работы уже через год значительно превысил масштабы деятельности акционерного общества «Советский турист». Тогда Бюро Общества пролетарского туризма, поддержанное ЦК ВЛКСМ, приняло вопрос о слиянии двух организаций. Вопрос о слиянии был всесторонне рассмотрен на специально созванном совещании при агитмасовому отделе ЦК ВКП (б) с участием всех заинтересованных организаций. Совещание признала добровольное общество наиболее удачной формой объединения туристов для развития их общественной активности и творческой инициативы.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР 8 марта 1930 приняла Постановление о слияния акционерного общества «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма РСФСР и о создании Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий (ТПТЕ). Новую туристскую организацию, как и Общество пролетарского туризма РСФСР, возглавил М.В. Крыленко.
Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий поручали всю туристско-экскурсионную работу и передавали все государственные туристские организации, существовавшие в стране. Был утвержден Оргбюро (до Всесоюзного съезда) общества в составе: М.В. Крыленко (председатель), Л. М. Гурвич (уволен заместитель председателя) и В. П. Анто-нов-Саратовский.
Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий создавалось как вполне самостоятельная общественная организация, не подчиненная одном наркомата или другому учреждению. Этим туризм признавался как серьезная часть всего культурного жизни страны.
Однако главная задача Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий заключалась в поисках специфических форм помощи социалистическому строительству. Одной из них была общественно-политическая работа туристов во время походов: проведение бесед с местным населением (особенно в глухих и отдаленных районах), поставки литературы, трудовая помощь в уборке урожая и т.д.. Например, харьковские туристы отремонтировали в сельхозартели «Новый путь» трактор и две косилки, обмолотили часть урожая и помогли отвезти зерно на элеватор.
Общество пролетарского туризма и экскурсий подготовило и издало серию карманных речевых справочников более двадцати языках народов СССР. Подобных изданий страна тогда не знала, и «разговорники» имели успех не только среди туристов.
Общество пролетарского туризма и экскурсий участвовало и в хозяйственном строительстве, организовав частности Всесоюзный исследовательский поход «За сырьем для станков пятилетки ».
Общество издавало два журнала: массовый - «На суше и на море» (первоначально ежемесячно, затем два раза в месяц) и организационно-методическое ежемесячник - «Турист-активистами». Как приложение к журналу «На суше и на море» выходила «Библиотечка туриста» - небольшие брошюры, авторами которых были сами туристы. Кроме того, в Москве было создано государственное издательство «Физкультура и спорт» (1923 p.), в котором выходили книги по методике и технике различных видов туризма, с описаниями туристских районов и конкретных маршрутов.
В 1930 г. правительство выделило средства на строительство в Москве Дома туриста. Проект предусматривал сооружение базы на две тысячи мест, туристского комплекса с клубом, кино-и лекционными залами, библиотекой, магазином «Турист», фотолабораториями подобное. Здесь же планировалось разместить Центральную и Московскую совета Общества. Удалось завершить только первую очередь комплекса - 10-этажный корпус на углу Арбата и Денежного переулка. Дальнейшее строительство прервала Великая Отечественная война.
В 1930 г. политической сенсацией стала организованная Обществом пролетарского туризма и экскурсий поездка 250 ударников труда вокруг Европы на теплоходе «Абхазия». Участников принимали в Германии, Италии и Турции (Великобритания и Франция не позволили остановиться на своих территориях) работники советских полпредств. В Неаполь на все дни пребывания «Абхазии» специально приезжал известный русский писатель А. М. Горький. О поездке было создано несколько книг и кинофильмов.
Важным событием в деятельности Общества стал Всесоюзный съезд, который состоялся в 1932 г. в Колонном зале Дома профсоюзов. Делегаты представляли 800 тыс. членов Общества. ТПТЕ мало уже более 300 турбаз, его финансовый план на 1932 г. превысил 80 млн руб. Участников самодеятельных походов насчитывалось сотни тысяч. Съезд подчеркнул, что «прошедший период полностью подтвердил установку на развитие туристского движения в СССР как массового добровольного общества ». Это отметили и руководящие партийные деятели, лидеры профсоюзов, видные ученые, принимавшие участие в работе съезда. Делегаты подробно обсудили состояние дел, выяснили недостатки, наметили ближайшие задачи.
Завершился съезд избранием Центрального совета (вместо Оргбюро), подавляющее большинство которой составляли общественные работники-туристы (из 15 членов президиума 11 были любителями походов). Аппарат Центрального совета (как и местных советов) комплектовали преимущественно из туристского актива.
В ноябре 1932 г. в Москве начались занятия в первом туристско-экскурсионном техникуме.
Одновременно с развитием туризма в СССР проводилась большая работа по созданию физкультурно-оздоровительного движения. Декретом ЦИК от 20 лип-
ния 1925 p. был создан Высший совет физической культуры РСФСР, а 1 апреля 1930 постановлением ЦИК утверждены Всесоюзный совет физической культуры. В декабре 1930 г. был утвержден первый в стране физкультурный комплекс «Готов к труду и обороне СССР »(ГТО).
В начале 1932 г. состоялась I Всесоюзная конференция по планированию охраны здоровья, физкультуры и туризма.
Общество пролетарского туризма и экскурсий боролось против попыток свести туризм в одной из отраслей физкультуры, сужало и искажало задачи пролетарского туризма и означало, по сути, попытку ликвидации самодеятельного массового туристского движения.
Умелое сочетание отдыха в лучших его формах с повышением политической и культурного уровня, проведением общественной работы в походах - так определялась основная цель пролетарского туризма.
К лету 1932 г. Общество имело 360 турбаз и домов туриста общей количеством 17 тыс. мест. В стране действовало 177 дальних оперативных (плановых) маршрутов, из них 103 индустриальных, 40 краеведческих, 23 сельскохозяйственных, 11 - для иностранных рабочих и специалистов.
Общество пролетарского туризма и экскурсий не только заняло одно из важных мест среди советской пролетарской общественности, но и начало приобретать общественно-политического авторитета за рубежом среди широких, прежде рабочих масс. К Общества поступали многочисленные запросы от отдельных членов различных зарубежных туристских обществ. Наконец, чрезвычайно важно, в Общества начали обращаться рабочие из-за рубежа, что свидетельствовало об их широкой заинтересованность и желание побывать в СССР и своими глазами увидеть достижения Страны Советов.
Укрепились связи Общества с профсоюзами. ВЦСПС удовлетворил просьбу Центрального совета Общества пролетарского туризма и экскурсий о предоставлении местным профорганизация разрешения финансировать самодеятельные туристские группы по средств на культроботу. Кроме того, в дальнейшем был определен и установлен процент из средств соцстраха на приобретение завкоме путевок на плановые маршруты, причем путевки поступали в распоряжение организаций Общества.
В 1935 г. журнал «На суше и на море» всесторонне освещал деятельность Общества. «В работе всех организаций Общества пролетарского туризма и экскурсий все большее место начинает занимать настоящий туризм. На задний план отходят «Массовки» - главная форма туристской деятельности 2 - 3 года назад », - так сказано в статье «Больше заботы о туристе». Президиум Центрального совета Общества принял решение о введении значка «Турист СССР». Было принято положение о значок. Вроде все шло к подъему туризма.
Деятельность Общества прервалась неожиданно и решительно.
17 апреля 1936 Президиум ЦИК СССР в своем постановлении признал нецелесообразным дальнейшее развитие туризма в рамках добровольного общества и постановил его ликвидировать. Все имущество Общества передавалось
ВЦСПС, при которой создавалось туристско-экскурсионное управление (ТЭУ). По аналогии в Украине Укрпрофрада создала Украинское республиканское туристско-экскурсионное управление (УРТЕУ). Руководство самодеятельным туризмом поручалось Всесоюзном совете физической культуры при ЦИК, где начала работать Всесоюзная секция туризма.
В середине 30-х pp. было ликвидировано не только Общество пролетарского туризма и экскурсий, но и почти все массовые добровольные общества: «Друг детей», «Автодор», «Долой неграмотность», «Техника - массам» и др.. К этому времени в стране уже сложилась сталинская административно-бюрократическая система. ей нужны были самодеятельные общественные организации, объединявшие сотни тысяч активных энтузиастов, отдававших свои знания и силы любимому делу. их заменяли надежными чиновниками. Добровольные общества рассматривались как потенциально опасные "гнезда контрреволюции», удобные вывески для «врагов народа ».
Советская политическая система брала туризм под надежную государственную опеку.
Кроме внутреннего в Советском Союзе в конце 20-х - начале 30-х pp. начинает развиваться и международный туризм.
Процессы, которые происходили в истории советского туризма в 20-30-е pp., Невозможно рассматривать вне связи с мировыми процессами.
На развитие международных туристских связей крайне негативно повлияла первая мировая война. В этот период (1914 - 1918 pp.) Туризм значительно приостановил свою деятельность. Трагическим символом этого периода стала гибель «Лузитания» с туристами на борту, потопленного немецкой подводной лодкой.
Одновременно следует отметить, что военные нужды привели совершенствованию как железнодорожного, так и автомобильного транспорта. Кроме того, для перевозок людей начали использовать и авиацию.
Вглядываясь в прошлое, можно заметить, что история развития туризма тесно связана с изобретением новых транспортных средств. Условно в ней можно выделить эпоху железных дорог эпоху автомобилей, эпоху реактивных авиалайнеров, эпоху круизов на морских лайнерах.
Начало XX века, которое обогатило индустрию туризма новыми достижениями научно-технической революции и признанием мирового сообщества, прежде был ознаменован изобретением воздухоплавания.
Воздушный транспорт значительно уменьшил стоимость путешествий, и это позволило миллионам людей стать туристами. Следствием растущего спроса на туристские услуги были бурные темпы строительства гостиниц и ресторанов во всем мире. Скорость воздушного транспорта позволяла миллионам «отпускников» с легкостью перемещаться с континента на континент.
Окончание первой мировой войны положило начало новому этапу в развитии международного туризма. Значительно увеличился поток американских туристов в Европу, что было связано с возрастанием роли США
на мировой арене и активизацией американского капитала на континенте. Благодаря стабильному доллару американцы достаточно уверенно чувствовали себя везде. В начале 20-х pp. ежегодно за границу отправлялись 308 тыс. американцев. Не менее активно путешествовали туристы из Британских островов. На вторую половину 20-х pp. приходится и начало развития туризма в СССР.
Прошло долгих 10 лет блокады, дипломатической изоляции и интервенции; пришло время для налаживания контактов молодого Советского государства с мировым сообществом. Стремительный рост внешнеполитических и экономических связей СССР создавало предпосылки для увеличения потока иностранных туристов.
Возникла необходимость в специальной организации, которая 6 выполняла весь объем работ по привлечению и обслуживанию иностранных туристов в СССР. Вскоре вопрос был решен. Совет труда и обороны СССР своим постановлением от 11 апреля 1929 создала Государственное акционерное общество по иностранному туризму в СССР при Наркомате внешней и внутренней торговли (см. прил. 4).
Благодаря «Интуриста» иностранцы получили возможность собственными глазами увидеть, что же происходит в стране, которая подверглась глобальных потрясений, как на практике осуществляется исторический эксперимент, участниками которого стали миллионы людей более чем 100 наций и народностей, в том числе и украинский народ.
С первых дней «Интуриста» приходилось развивать свою деятельность в двух направлениях: «Внешнюю», связанную с продажей туров в СССР на зарубежных рынках, и «Внутреннюю», т.е. организацию их приема и обслуживания в стране. А это - размещение, питание, экскурсии, перевозки на самолетах, кораблях, в поездах, автобусах, посещение театров и концертов, продажа сувениров и многое другое.
«Интурист» получил эксклюзивное право на зарубежные туристские рынки, открывать за границей свои отделения и представительства. 8 июня 1929 Декретом Народного комиссариата торговли СССР был утвержден первый устав «Интуриста», его организационная структура. Председателем Правления был избран представитель Наркомторгивли СССР А. С. Сванидзе.
Уставный капитал «Интуриста» в 1929 г. был определен в 5 млн руб, разделенных на 200 акций по 25 тыс. руб каждая. Основателями были Народный комиссариат торговли СССР, Советский торговый флот и Народный комиссариат путей МПС, а также другие советские организации.
В 1933 г. Президиум ЦИК СССР принял постановление о слиянии Государственного акционерного общества по иностранному туризму в СССР «Интурист» и Всесоюзного акционерного общества «Отель». Новая организация была названа Всесоюзной акционерным обществом по иностранному туризму в СССР - ОАО «Интурист». Уставный капитал Общества составил в этот периоде 35 млн руб.
Расширилась сеть зарубежных контрагентов, которые осуществляли продажу услуг иностранным туристам. Однако деловые контакты не возникали сами по себе: представители «Интуриста» выезжали на переговоры, пытались заинтересовать турагентства путешествиями в СССР, разрабатывали условия сотрудничества. Неоценимую помощь в этом оказывали советские посольства и торговые представительства.
Однако важнейшим направлением и заботой "Интуриста" был прием иностранцев в Советском Союзе. С этой целью велась научная разработка туристских маршрутов городами и союзными республиками СССР, в том числе Украины.
Программы поездок иностранных гостей обычно не ограничивались посещением одного города. Поэтому необходимо было обеспечить качественное обслуживание туристов на всем маршруте поездки по СССР.
Все это требовало соответствующей инфраструктуры - гостиниц, мотелей и кемпингов, ресторанов и кафе. Следует отметить, что деятельность «Интуриста» во многом способствовала сохранению уникальных памятников архитектуры и культуры, развития народных ремесел (петриковской росписи, реше-тиливськои вышивки и т.п.).
Деятельность «Интуриста» была специфической и многопрофильной. Она нуждалась соответствующих форм руководства и исключительного внимания к подбору кадров. Ведь иностранцам разрешалось увидеть только то, что власть считала нужным показать. Требования к персонала были очень высокими: помимо свободного владения двумя-тремя иностранными языками, знание истории страны и истории искусств, сотрудники «Интуриста» должны были свободно ориентироваться в расстановке политических сил в мире. Они имели овладеть умением находить оптимальный выход в неожиданных ситуациях, уметь интересно рассказывать и вовремя промолчать. Обязательными были такие личные качества, как доброжелательность, хорошие манеры и приятная внешность. «Интурист» получил монопольное право на обслуживание всех иностранных граждан независимо от того, с какой целью они прибывали в СССР: как туристы, коммерсанты или как технические специалисты.
Открываются фирмы «Интуриста» за рубежом: «Moscow Limited» (Великобритания), «Intourist Gmbh» (Германия) и др.. Встреченный на иностранных рынках с некоторой настороженностью, «Интурист» всего за несколько лет сумел завоевать достаточный авторитет.
Крупнейшие турфирмы мира признали «Интурист» и вступили с ним в сотрудничестве. С 1934 г. началось сотрудничество с такими крупнейшими мировыми компаниями, как «American Express Co" (США) и «Thomas Cook & Son» (Великобритания).
Начала развиваться и рекламная деятельность. Вышел в свет иллюстрированный журнал «Soviet Travel» тиражом 10 тыс. экземпляров, который распространяли через представительства «Интуриста» в ряде стран Европы и Америки.
Следует отметить, что заинтересованность поездками в СССР проявляли прежде общественные деятели, журналисты и политики. В 20-30-х pp. Советский Союз посетили известные писатели: Мартин Андерсен-Нексе, Тео-дор Драйзер, Бернард Шоу, Ромен Роллан, Рабиндранат Тагор, а также многочисленные делегации. После поездок в Советской России датский писатель Мартин Андерсен-Нексе посвятил ей книгу «Навстречу молодому дню», а американский писатель Теодор Драйзер опубликовал статью «Значение СССР в сегодняшнем мире».
Бернард Шоу заявил, что Советская Россия является интересной страной в мире и с каждым годом становится все более привлекательной.
В 1931 г. «Интурист» совместно с Институтом Арктики организовал уникальный круиз по Северному Ледовитому океану на ледоколе «Ма-льигин» к берегам земли Франца Иосифа. Участник круиза, известный арктический исследователь, итальянский конструктор дирижаблей Умберто Нобиле с большой похвалой отозвался о работе сотрудников «Интуриста».
В первые годы своего существования «Интурист» практически не имел собственной материальной базы. В результате слияния с ОАО «Отель» располагает «Интуриста» появилась сеть комфортабельных гостиниц и ресторанов, а также автотранспорт. Возникли реальные возможности повысить качество услуг гостям из-за границы.
В 1938 г. «Интурист» уже располагал 27 отелей (2778 номеров) и 26 ресторанов (5713 посадочных мест), 334 единицы автотранспорта, причем 85% автомашин были отечественного производства. В 1932 г. оборот всех предприятий «Интуриста» составил 48 млн руб, а в 1938 г. он достиг 98 млн руб. Общая сумма оборота предприятий системы по 1932 - 1938 pp. составила 0,5 млрд руб, а прибыль от их деятельности - более 100 млн руб.
В 1939 г. постановлением СНК СССР Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризма в СССР было передано в подчинение Наркомата внешней торговли СССР. За 10 лет существования «Интуриста» Советский Союз посетило более миллиона иностранных туристов. Они стали свидетелями бурного экономического роста, энтузиазма, достижений и трагедий великой страны. Рассказы этих людей, их личные впечатления во многом повлияли на общественное мнение, и это сыграло не последнюю роль в определении взаимоотношений СССР и мирового сообщества. Однако международный туризм в 30-е pp. развивался в СССР преимущественно как въездной. Выехать из Советского Союза за границу было делом непростым. Выездной советский туризм в те времена был сведен к минимуму. Автором «выездной системы» был народный комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин. Исключение делали только для партийных и советских функционеров, а также пролетарских писателей. Другие желающие путешествовать подавали заявление и ждали решения выездной комиссии. Если решение было положительным, то в паспорте ставилась отметка «Выезд к ...»
Таким образом, международный туризм в СССР в 20-30-е pp. делал первые уверенные шаги под контролем советского государства.
В декабре 1922 г. УССР вошла как суверенная республика в состав Союза Советских Социалистических Республик и его дальнейшая история стала неотделимой от истории многонациональной большевистского государства.
Стержнем политики советской власти в отрасли туризма в 20-30-е pp. было создание государственных организационных основ управления туризмом, массовое привлечение населения к различным направлениям туристской деятельности, укрепления и расширения материально-технической базы туризма.
Долгое время советский туризм развивался стихийно, не имел организационного центра.
Почти 10 лет продолжались поиски наиболее рациональных форм туристско-экскурсионной работы.
В 1926 г. при Народном Комиссариате Просвещения РСФСР было создано Объединенное экскурсионное бюро, в состав которого вошли: Бюро дальних экскурсий Института методов внешкольной работы, Экскурсионное бюро при Главполитпросвета и Экскурсионное бюро при музейном отделе Главнауки.
Однако в конце 1928 г. Объединенная экскурсионное бюро было ликвидировано. Его заменило акционерное общество «Советский турист» («Сов-Тур»), окончательно вытеснило частные туристические конторы и бюро.
Членами общества могли стать граждане, которые приобрели его акции. Одна акция стоила 1 руб, однако право голоса имели только владельцы не менее 100 акций.
Обязанностью акционерного общества было создание сети туристских баз и маршрутов на всей территории тогдашнего Советского Союза, т.е. развитие планового туризма. Туристские и экскурсионные маршруты проходили местами, связанными с революционными событиями и социалистическим строительством в стране.
Общество имело свои турбазы, дома туристов, сезонные приюты, арендовало у городах отеле. На свои маршруты общество «Радтур» распространяло платные путевки.
К лету 1929 г. «Радтур» предлагал путевки на 29 маршрутов, проложенных как в европейской, так и в азиатской частях страны: в Центральной полосе России, на Урале и Волге, на Украине и в Крыму, на Кавказе и в Закавказье, на Алтае и даже по Памиру. Продолжительность поездок не превышала двух недель, соответствовало времени отпуска большинства работающих.
Создание подобных организаций не решало всех проблем, связанных с развитием туризма в стране. Представление о нем в конце 20-х - начале 30-х pp. было очень неоднозначным. Для культ-комиссий профсоюзов туризм был чем-то средним между прогулкой и пикником, для советов физической культуры - физкультурой.
Самодеятельным туризмом Объединенное экскурсионное бюро, а впоследствии акционерное общество «Радтур», не занимались. Профсоюзы в ту пору также не включали туризм в сферу своей работы и ограничивались организацией только так называемых «массовок» (развлекательных коллективных выездов работников предприятий за город в выходные дни) и экскурсий в музее.
Инициатором и организатором развития массового самодеятельного туризма стал комсомол (ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи), что с середины 20-х pp. развернул широкую деятельность по организации досуга молодежи.
В январе 1927 г. Центральный Комитет ВЛКСМ и редакция газеты «Ком-сомольская правда »провели совещание по организации массового туризма. На ней было принято решение, что туризм должен получить широкое распространение, стать мощным средством повышение культурного и политического уровня молодежи, ознакомление с историей и современной жизнью страны, а также содействовать привлечению молодежи в комсомол.
Уже в марте 1927 г. на V Всесоюзной конференции ВЛКСМ было заявлено, что в стране появилось движение, которым ранее союз не занималась, - пролетарский туризм.
В январе 1928 г. редакция журнала «Всемирньий следопьит» начала выдавать помощь туристам отдельное приложение - «Всемирньий турист».
В январе 1927 г. ЦК ВЛКСМ выдвинул идею о создании массового туристского добровольного общества. Основой его должны были стать ячейки на предприятиях и в учебных заведениях. Однако это предложение не поддержали ни профсоюзы, ни Народный комиссариат просвещения. Наибольшее сопротивление оказывало общество «Советский турист ». Основным направлением туризма "Советский турист" считал стандартные поездки по путевкам, а самодеятельные путешествия рассматривал как лишний груз, ведь они причиняли много хлопот и не давали желаемого дохода. Поэтому самодеятельные группы (Получивших название «диких») зачастую даже не допускали на территории турбаз, не говоря уже о предоставлении им любой помощи.
Споры продолжались, а дело не ожидала. Однако нашелся выход. Еще летом 1923 в Москве возобновило свою деятельность дореволюционное Российское общество туристов (РТО). В 1928 г. оно объединяло около 500 человек (из них только один рабочий) и представляло собой небольшой закрытый клуб, который стоял в стороне от жизни страны. Руководители Российского общества туристов не проявляли никакого интереса к массового туризма.
Убедившись в нереальности быстрого создания новой общественной организации, ЦК ВЛКСМ решил использовать Российское общество туристов. При содействии Бюро туризма при Московском комитете ВЛКСМ до Российского общества туристов вступило около 1500 молодых туристов. На московской конференции туристов состоялась в январе 1929 p., они высказали предложение о переименовании Российского общества туристов в Общество пролетарского туризма РСФСР.
После московской конференции новое руководство организации поставило перед Народным комиссариатом внутренних дел требование об изменении названия и устава общества, и ЗО ноября 1929 предложен устав был утвержден. Так в стране появилась массовая туристская организация - Общество пролетарского туризма РСФСР, сокращенно ТПТ. Возглавил его Н. В. Крыленко.
Николай Васильевич Крыленко (родился 2 мая 1885 г. в селе Бехтеева Сычевского уезда Смоленской губернии, умер 29 июля 1938 г.) - партийный и государственный деятель. Образование получил на историко-филологическом факультете Петербургского университета (1909), юридическом факультете Харьковского университета (1914). В 1904 г. поступил в Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), большевик. Во времена советской власти вел большую партийную работу, занимал важные государственные посты организаторов социалистической юстиции и суда, основанного не на законности, а на «революционной необходимости». Он возглавлял Всесоюзное общество пролетарского туризма и экскурсий,
Шахматно-шашечную ассоциации СССР, руководил экспедициями на Памир (1930-1934 pp.). В 1938 p. M. В. Крыленко был арестован и казнен. В 1955 г. его реабилитировали.
Уже через год после создания в Обществе пролетарского туризма РСФСР насчитывалось 50 тыс. человек (вместо 501 члена Российского общества туристов в 1928 p.).
Совет Народных Комиссаров Союза ССР 8 марта 1930 приняла Постановление о слияния акционерного общества «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма РСФСР и о создании Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий (ТПТЕ). Новую туристскую организацию, как и Общество пролетарского туризма РСФСР, возглавил М.В. Крыленко.
Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий поручали всю туристско-экскурсионную работу и передавали все государственные туристские организации, существовавшие в стране. Был утвержден Оргбюро (до Всесоюзного съезда) общества в составе: М.В. Крыленко (председатель), Л. М. Гурвич (уволен заместитель председателя) и В. П. Анто-нов-Саратовский.
Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий создавалось как вполне самостоятельная общественная организация, не подчиненная одном наркомата или другому учреждению. Этим туризм признавался как серьезная часть всего культурного жизни страны.
Однако главная задача Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий заключалась в поисках специфических форм помощи социалистическому строительству. Одной из них была общественно-политическая работа туристов во время походов: проведение бесед с местным населением (особенно в глухих и отдаленных районах), поставки литературы, трудовая помощь в уборке урожая и т.д.. Например, харьковские туристы отремонтировали в сельхозартели «Новый путь» трактор и две косилки, обмолотили часть урожая и помогли отвезти зерно на элеватор.
Общество пролетарского туризма и экскурсий подготовило и издало серию карманных речевых справочников более двадцати языках народов СССР. Подобных изданий страна тогда не знала, и «разговорники» имели успех не только среди туристов.
Общество пролетарского туризма и экскурсий участвовало и в хозяйственном строительстве, организовав частности Всесоюзный исследовательский поход «За сырьем для станков пятилетки ».
Общество издавало два журнала: массовый - «На суше и на море» (первоначально ежемесячно, затем два раза в месяц) и организационно-методическое ежемесячник - «Турист-активистами». Как приложение к журналу «На суше и на море» выходила «Библиотечка туриста» - небольшие брошюры, авторами которых были сами туристы. Кроме того, в Москве было создано государственное издательство «Физкультура и спорт» (1923 p.), в котором выходили книги по методике и технике различных видов туризма, с описаниями туристских районов и конкретных маршрутов.
В 1930 г. правительство выделило средства на строительство в Москве Дома туриста. Проект предусматривал сооружение базы на две тысячи мест, туристского комплекса с клубом, кино-и лекционными залами, библиотекой, магазином «Турист», фотолабораториями подобное. Здесь же планировалось разместить Центральную и Московскую совета Общества. Удалось завершить только первую очередь комплекса - 10-этажный корпус на углу Арбата и Денежного переулка. Дальнейшее строительство прервала Великая Отечественная война.
В 1930 г. политической сенсацией стала организованная Обществом пролетарского туризма и экскурсий поездка 250 ударников труда вокруг Европы на теплоходе «Абхазия». Участников принимали в Германии, Италии и Турции (Великобритания и Франция не позволили остановиться на своих территориях) работники советских полпредств. В Неаполь на все дни пребывания «Абхазии» специально приезжал известный русский писатель А. М. Горький. О поездке было создано несколько книг и кинофильмов.
Важным событием в деятельности Общества стал Всесоюзный съезд, который состоялся в 1932 г. в Колонном зале Дома профсоюзов. Делегаты представляли 800 тыс. членов Общества. ТПТЕ мало уже более 300 турбаз, его финансовый план на 1932 г. превысил 80 млн руб. Участников самодеятельных походов насчитывалось сотни тысяч. Съезд подчеркнул, что «прошедший период полностью подтвердил установку на развитие туристского движения в СССР как массового добровольного общества ». Это отметили и руководящие партийные деятели, лидеры профсоюзов, видные ученые, принимавшие участие в работе съезда. Делегаты подробно обсудили состояние дел, выяснили недостатки, наметили ближайшие задачи.
Завершился съезд избранием Центрального совета (вместо Оргбюро), подавляющее большинство которой составляли общественные работники-туристы (из 15 членов президиума 11 были любителями походов). Аппарат Центрального совета (как и местных советов) комплектовали преимущественно из туристского актива.
В ноябре 1932 г. в Москве начались занятия в первом туристско-экскурсионном техникуме.
Одновременно с развитием туризма в СССР проводилась большая работа по созданию физкультурно-оздоровительного движения. Декретом ЦИК от 20 лип-
ния 1925 p. был создан Высший совет физической культуры РСФСР, а 1 апреля 1930 постановлением ЦИК утверждены Всесоюзный совет физической культуры. В декабре 1930 г. был утвержден первый в стране физкультурный комплекс «Готов к труду и обороне СССР »(ГТО).
В начале 1932 г. состоялась I Всесоюзная конференция по планированию охраны здоровья, физкультуры и туризма.
Общество пролетарского туризма и экскурсий боролось против попыток свести туризм в одной из отраслей физкультуры, сужало и искажало задачи пролетарского туризма и означало, по сути, попытку ликвидации самодеятельного массового туристского движения.
Умелое сочетание отдыха в лучших его формах с повышением политической и культурного уровня, проведением общественной работы в походах - так определялась основная цель пролетарского туризма.
К лету 1932 г. Общество имело 360 турбаз и домов туриста общей количеством 17 тыс. мест. В стране действовало 177 дальних оперативных (плановых) маршрутов, из них 103 индустриальных, 40 краеведческих, 23 сельскохозяйственных, 11 - для иностранных рабочих и специалистов.
Общество пролетарского туризма и экскурсий не только заняло одно из важных мест среди советской пролетарской общественности, но и начало приобретать общественно-политического авторитета за рубежом среди широких, прежде рабочих масс. К Общества поступали многочисленные запросы от отдельных членов различных зарубежных туристских обществ. Наконец, чрезвычайно важно, в Общества начали обращаться рабочие из-за рубежа, что свидетельствовало об их широкой заинтересованность и желание побывать в СССР и своими глазами увидеть достижения Страны Советов.
Укрепились связи Общества с профсоюзами. ВЦСПС удовлетворил просьбу Центрального совета Общества пролетарского туризма и экскурсий о предоставлении местным профорганизация разрешения финансировать самодеятельные туристские группы по средств на культроботу. Кроме того, в дальнейшем был определен и установлен процент из средств соцстраха на приобретение завкоме путевок на плановые маршруты, причем путевки поступали в распоряжение организаций Общества.
В 1935 г. журнал «На суше и на море» всесторонне освещал деятельность Общества. «В работе всех организаций Общества пролетарского туризма и экскурсий все большее место начинает занимать настоящий туризм. На задний план отходят «Массовки» - главная форма туристской деятельности 2 - 3 года назад », - так сказано в статье «Больше заботы о туристе». Президиум Центрального совета Общества принял решение о введении значка «Турист СССР». Было принято положение о значок. Вроде все шло к подъему туризма.
Деятельность Общества прервалась неожиданно и решительно.
17 апреля 1936 Президиум ЦИК СССР в своем постановлении признал нецелесообразным дальнейшее развитие туризма в рамках добровольного общества и постановил его ликвидировать. Все имущество Общества передавалось
ВЦСПС, при которой создавалось туристско-экскурсионное управление (ТЭУ). По аналогии в Украине Укрпрофрада создала Украинское республиканское туристско-экскурсионное управление (УРТЕУ). Руководство самодеятельным туризмом поручалось Всесоюзном совете физической культуры при ЦИК, где начала работать Всесоюзная секция туризма.
В середине 30-х pp. было ликвидировано не только Общество пролетарского туризма и экскурсий, но и почти все массовые добровольные общества: «Друг детей», «Автодор», «Долой неграмотность», «Техника - массам» и др.. К этому времени в стране уже сложилась сталинская административно-бюрократическая система. ей нужны были самодеятельные общественные организации, объединявшие сотни тысяч активных энтузиастов, отдававших свои знания и силы любимому делу. их заменяли надежными чиновниками. Добровольные общества рассматривались как потенциально опасные "гнезда контрреволюции», удобные вывески для «врагов народа ».
Советская политическая система брала туризм под надежную государственную опеку.
Кроме внутреннего в Советском Союзе в конце 20-х - начале 30-х pp. начинает развиваться и международный туризм.
Процессы, которые происходили в истории советского туризма в 20-30-е pp., Невозможно рассматривать вне связи с мировыми процессами.
На развитие международных туристских связей крайне негативно повлияла первая мировая война. В этот период (1914 - 1918 pp.) Туризм значительно приостановил свою деятельность. Трагическим символом этого периода стала гибель «Лузитания» с туристами на борту, потопленного немецкой подводной лодкой.
Одновременно следует отметить, что военные нужды привели совершенствованию как железнодорожного, так и автомобильного транспорта. Кроме того, для перевозок людей начали использовать и авиацию.
Вглядываясь в прошлое, можно заметить, что история развития туризма тесно связана с изобретением новых транспортных средств. Условно в ней можно выделить эпоху железных дорог эпоху автомобилей, эпоху реактивных авиалайнеров, эпоху круизов на морских лайнерах.
Начало XX века, которое обогатило индустрию туризма новыми достижениями научно-технической революции и признанием мирового сообщества, прежде был ознаменован изобретением воздухоплавания.
Воздушный транспорт значительно уменьшил стоимость путешествий, и это позволило миллионам людей стать туристами. Следствием растущего спроса на туристские услуги были бурные темпы строительства гостиниц и ресторанов во всем мире. Скорость воздушного транспорта позволяла миллионам «отпускников» с легкостью перемещаться с континента на континент.
Окончание первой мировой войны положило начало новому этапу в развитии международного туризма. Значительно увеличился поток американских туристов в Европу, что было связано с возрастанием роли США
на мировой арене и активизацией американского капитала на континенте. Благодаря стабильному доллару американцы достаточно уверенно чувствовали себя везде. В начале 20-х pp. ежегодно за границу отправлялись 308 тыс. американцев. Не менее активно путешествовали туристы из Британских островов. На вторую половину 20-х pp. приходится и начало развития туризма в СССР.
Прошло долгих 10 лет блокады, дипломатической изоляции и интервенции; пришло время для налаживания контактов молодого Советского государства с мировым сообществом. Стремительный рост внешнеполитических и экономических связей СССР создавало предпосылки для увеличения потока иностранных туристов.
Возникла необходимость в специальной организации, которая 6 выполняла весь объем работ по привлечению и обслуживанию иностранных туристов в СССР. Вскоре вопрос был решен. Совет труда и обороны СССР своим постановлением от 11 апреля 1929 создала Государственное акционерное общество по иностранному туризму в СССР при Наркомате внешней и внутренней торговли (см. прил. 4).
Благодаря «Интуриста» иностранцы получили возможность собственными глазами увидеть, что же происходит в стране, которая подверглась глобальных потрясений, как на практике осуществляется исторический эксперимент, участниками которого стали миллионы людей более чем 100 наций и народностей, в том числе и украинский народ.
С первых дней «Интуриста» приходилось развивать свою деятельность в двух направлениях: «Внешнюю», связанную с продажей туров в СССР на зарубежных рынках, и «Внутреннюю», т.е. организацию их приема и обслуживания в стране. А это - размещение, питание, экскурсии, перевозки на самолетах, кораблях, в поездах, автобусах, посещение театров и концертов, продажа сувениров и многое другое.
«Интурист» получил эксклюзивное право на зарубежные туристские рынки, открывать за границей свои отделения и представительства. 8 июня 1929 Декретом Народного комиссариата торговли СССР был утвержден первый устав «Интуриста», его организационная структура. Председателем Правления был избран представитель Наркомторгивли СССР А. С. Сванидзе.
Уставный капитал «Интуриста» в 1929 г. был определен в 5 млн руб, разделенных на 200 акций по 25 тыс. руб каждая. Основателями были Народный комиссариат торговли СССР, Советский торговый флот и Народный комиссариат путей МПС, а также другие советские организации.
В 1933 г. Президиум ЦИК СССР принял постановление о слиянии Государственного акционерного общества по иностранному туризму в СССР «Интурист» и Всесоюзного акционерного общества «Отель». Новая организация была названа Всесоюзной акционерным обществом по иностранному туризму в СССР - ОАО «Интурист». Уставный капитал Общества составил в этот периоде 35 млн руб.
Расширилась сеть зарубежных контрагентов, которые осуществляли продажу услуг иностранным туристам. Однако деловые контакты не возникали сами по себе: представители «Интуриста» выезжали на переговоры, пытались заинтересовать турагентства путешествиями в СССР, разрабатывали условия сотрудничества. Неоценимую помощь в этом оказывали советские посольства и торговые представительства.
Однако важнейшим направлением и заботой "Интуриста" был прием иностранцев в Советском Союзе. С этой целью велась научная разработка туристских маршрутов городами и союзными республиками СССР, в том числе Украины.
Программы поездок иностранных гостей обычно не ограничивались посещением одного города. Поэтому необходимо было обеспечить качественное обслуживание туристов на всем маршруте поездки по СССР.
Все это требовало соответствующей инфраструктуры - гостиниц, мотелей и кемпингов, ресторанов и кафе. Следует отметить, что деятельность «Интуриста» во многом способствовала сохранению уникальных памятников архитектуры и культуры, развития народных ремесел (петриковской росписи, реше-тиливськои вышивки и т.п.).
Деятельность «Интуриста» была специфической и многопрофильной. Она нуждалась соответствующих форм руководства и исключительного внимания к подбору кадров. Ведь иностранцам разрешалось увидеть только то, что власть считала нужным показать. Требования к персонала были очень высокими: помимо свободного владения двумя-тремя иностранными языками, знание истории страны и истории искусств, сотрудники «Интуриста» должны были свободно ориентироваться в расстановке политических сил в мире. Они имели овладеть умением находить оптимальный выход в неожиданных ситуациях, уметь интересно рассказывать и вовремя промолчать. Обязательными были такие личные качества, как доброжелательность, хорошие манеры и приятная внешность. «Интурист» получил монопольное право на обслуживание всех иностранных граждан независимо от того, с какой целью они прибывали в СССР: как туристы, коммерсанты или как технические специалисты.
Открываются фирмы «Интуриста» за рубежом: «Moscow Limited» (Великобритания), «Intourist Gmbh» (Германия) и др.. Встреченный на иностранных рынках с некоторой настороженностью, «Интурист» всего за несколько лет сумел завоевать достаточный авторитет.
Крупнейшие турфирмы мира признали «Интурист» и вступили с ним в сотрудничестве. С 1934 г. началось сотрудничество с такими крупнейшими мировыми компаниями, как «American Express Co" (США) и «Thomas Cook & Son» (Великобритания).
Начала развиваться и рекламная деятельность. Вышел в свет иллюстрированный журнал «Soviet Travel» тиражом 10 тыс. экземпляров, который распространяли через представительства «Интуриста» в ряде стран Европы и Америки.
Следует отметить, что заинтересованность поездками в СССР проявляли прежде общественные деятели, журналисты и политики. В 20-30-х pp. Советский Союз посетили известные писатели: Мартин Андерсен-Нексе, Тео-дор Драйзер, Бернард Шоу, Ромен Роллан, Рабиндранат Тагор, а также многочисленные делегации. После поездок в Советской России датский писатель Мартин Андерсен-Нексе посвятил ей книгу «Навстречу молодому дню», а американский писатель Теодор Драйзер опубликовал статью «Значение СССР в сегодняшнем мире».
Бернард Шоу заявил, что Советская Россия является интересной страной в мире и с каждым годом становится все более привлекательной.
В 1931 г. «Интурист» совместно с Институтом Арктики организовал уникальный круиз по Северному Ледовитому океану на ледоколе «Ма-льигин» к берегам земли Франца Иосифа. Участник круиза, известный арктический исследователь, итальянский конструктор дирижаблей Умберто Нобиле с большой похвалой отозвался о работе сотрудников «Интуриста».
В первые годы своего существования «Интурист» практически не имел собственной материальной базы. В результате слияния с ОАО «Отель» располагает «Интуриста» появилась сеть комфортабельных гостиниц и ресторанов, а также автотранспорт. Возникли реальные возможности повысить качество услуг гостям из-за границы.
В 1938 г. «Интурист» уже располагал 27 отелей (2778 номеров) и 26 ресторанов (5713 посадочных мест), 334 единицы автотранспорта, причем 85% автомашин были отечественного производства. В 1932 г. оборот всех предприятий «Интуриста» составил 48 млн руб, а в 1938 г. он достиг 98 млн руб. Общая сумма оборота предприятий системы по 1932 - 1938 pp. составила 0,5 млрд руб, а прибыль от их деятельности - более 100 млн руб.
В 1939 г. постановлением СНК СССР Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризма в СССР было передано в подчинение Наркомата внешней торговли СССР. За 10 лет существования «Интуриста» Советский Союз посетило более миллиона иностранных туристов. Они стали свидетелями бурного экономического роста, энтузиазма, достижений и трагедий великой страны. Рассказы этих людей, их личные впечатления во многом повлияли на общественное мнение, и это сыграло не последнюю роль в определении взаимоотношений СССР и мирового сообщества. Однако международный туризм в 30-е pp. развивался в СССР преимущественно как въездной. Выехать из Советского Союза за границу было делом непростым. Выездной советский туризм в те времена был сведен к минимуму. Автором «выездной системы» был народный комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин. Исключение делали только для партийных и советских функционеров, а также пролетарских писателей. Другие желающие путешествовать подавали заявление и ждали решения выездной комиссии. Если решение было положительным, то в паспорте ставилась отметка «Выезд к ...»
Таким образом, международный туризм в СССР в 20-30-е pp. делал первые уверенные шаги под контролем советского государства.