Туристический бизнес: теория и практика. Мальська М. П. 2007 г.
10.2. Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТО)
Развитие международного туризма становится все актуальнее. По оценкам ВТО, количество иностранных туристов в 2010 году удвоится, и из одного государства в другую будет путешествовать свыше миллиарда лиц. При таких условиях неминуемо возникнут проблемы и трудности, связанные с пересеканием границ и выполнением пограничных
но других формальностей. В этой связи особенно остро появляется вопрос о регулирование туризма в рамках не только отдельно взятой страны и соседних с ней держал, но и мирового содружества в целом. Значительную часть этой работы и проводит ВТО как основная межправительственная организация в отрасли туризма, которая представляет интересы почти 150 страны— действительных членов; 5 территории — ассоциируемых членов, а также свыше 400 членов, которые присоединились (членов Делового Совета ВТО).
Датой « рождения» ВТО считают 2 января 1975 года : (в этот день вступили в силу ее уставные нормы и правила. ВТО образовалась в результате реорганизации созданного в 1925 году Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО).
Устав ВТО— это межгосударственный договор, ратифицированный 51 государством, официальные туристские организации которых были членами МСОТО.
В 1977 году ООН и ВТО заключили Соглашение о взаимном сотрудничестве, причем, как отмечено в тексте договора : «ООН признает ВТО ответственной за принятие таких мероприятий, которые могут оказаться необходимыми для решения проблем в сфере туризму«.
Сотрудничество ООН и ВТО осуществляется в отрасли обмена соответствующими рекомендациями, информацией и документами, проведение общих консультаций и встреч, координации работы, двустороннего представительства на заседаниях органов, сотрудничества по вопросам статистики.
Цели и задания. Согласно п. 1 ст. Из Устава, основная цель ВТО — «способствовать развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, общее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей независимо от расы, пола, языка и религии«.
Направления деятельности ВТО :
• сотрудничество с целью развития туризма — рекомендации и помощь правительствам из широкого круга вопросов, которые касаются туризма, в том числе генеральные планы и технико-экономические обоснования, определения потребности в инвестициях и передаче технологий, а также маркетинг и продвижение туризма;
• развитие человеческих ресурсов — базовая структура для организации системы образования и профессиональной подготовки в отрасли туризма, краткосрочные и заочные курсы, а также расширенная сеть центров образования и профессиональной подготовки ВТО;
• окружающая среда — ВТО способствует обеспечению устойчивого развития туризма и употреблению практических мероприятий для решения экологических проблем;
• качество развития туризма — ВТО работает над устранением барьеров на пути развития туризму и стимулирует либерализацию торговли туристскими услугами, а также употребляет мероприятий по здравоохранению и их безопасности туристов;
• статистика, экономический анализ и исследование рынка — ВТО является основным центром сбора, анализа и распространения данных из туризма из свыше 180 стран и территорий. ВТО постоянно наблюдает и анализирует тенденции развития туризма в мире;
• коммуникации и документация — отдел ВТО по связкам с прессой и коммуникациям действует как издательское подразделение. В центре документации ВТО сосредоточена значительная количество источников информации и разнообразных данных в отрасли туризма.
Важными направлениями деятельности ВТО являются упрощения туристских обменов и формальностей; определение и согласование законодательного порядка регулирования туризму, также в возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемий, стихийных бедствий и тому подобное).
ВТО — единственная межправительственная организация, открытая для оперативного туристского сектору (частных турфирм). В документах указано, что «ВТО действует как важный форум для встреч представителей правительств и туристской индустрии с целью обсуждения и решение вопросов, которые представляют взаимный интерес«.
Следовательно, ВТО, не будучи специализированным учреждением ООН, имеет, однако, действующие соглашения из этой самой авторитетной международной организацией и рядом ее специализированных учреждений.
Структура. Высшим органом ВТО является Генеральная ассамблея, которая созывается на дежурные сессии каждые два года.
Действительные и ассоциируемые члены могут быть представлены на сессии не больше чем пятью делегатами, один из которых выполняет функции председателя делегации. Члены, что присоединились, назначают на сессию до три наблюдателя из состава Комитета членов, которые присоединились.
Уставом ВТО передбачано также созыв чрезвычайных сессий генеральной ассамблеи по просьбе исполнительного совета или большинства действительных членов организации.
Генеральная ассамблея может рассматривать любой вопрос и разрабатывать рекомендации из его. К ее функциям, в частности, входит:
— избрание президента и вице-президентов;
— избрание членов исполнительного совета;
— назначение генерального секретаря (по рекомендации исполнительного совета);
— избрание ревизоров;
— утверждение финансового регламента ВТО;
— определение общих направлений управления организацией;
— утверждение положений о персонале секретариата ВТО;
— утверждение общей программы работы ВТО;
— утверждение бюджета ВТО и руководство финансовой политикой организации;
— создание технических и региональных органов, необходимых для проведения работы;
— рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности организации и ее органов, а также принятие мер относительно реализации рекомендаций по отчетам;
— утверждение или предоставление полномочий утверждениям соглашений, которые заключаются из правительствами и международными организациями, а также с частными организациями и лицами;
— подготовка рекомендаций по заключению международных договоров по вопросам, которые принадлежат к компетенции организации;
— принятие решений в соответствии с Уставом ВТО о принятии в члены организации.
Работа Генеральной ассамблеи проводится в соответствии с утвержденными правилами процедуры. В частности, она избирает своего президента и вице-президентов в начале каждой сессии. Президент председательствует на ассамблее и отвечает перед ней под время сессии. Он также представляет организацию в течение срока своих полномочий в любых случаях, если такое представительство необходимо.
Для кворума на Генеральной ассамблее обязательное присутствие делегатов, что представляют большинство действительных членов. При голосовании каждый действительный член имеет один голос. Решения по всем вопросам постановляют преимущественно на Генеральной ассамблее большинством голосов присутствующих действительных членов и тех, которые голосуют. В решении проблем, связанных с бюджетно-финансовыми обязательствами членов, определением места нахождения штаб-квартиры, а также других вопросов особенной важности, признанных такими на данной генеральной ассамблее по решению большинства собравшихся действительных членов и тех, которые голосуют, необходимое большинство — две трети их голосов.
Для воплощения в жизнь своих решений и рекомендаций генеральная ассамблея утвердила в рамках ВТО шесть региональных комиссий: в Африке (КАФ), Америке (КАМ), Восточной Азии и Тихом океане (КАМ), Европе (КЕВ), на Ближнем Востоке (КМЕ) и в Южной Азии (КСА). Заседания региональных комиссий проводят регулярно под руководством председателя и двух вице-председателей, которых избирают на два года в рамках каждой комиссии (зб. договоров ООН, 1989. — Т. — 1542. -С. 4-5).
Руководящим органом ВТО является Исполнительный комитет который в период между сессиями Генеральной ассамблеи принимает решение из адміністра-
тивних и технических вопросов (в пределах функциональных и финансовых возможностей организации).
Исполнительный комитет докладывает о принятых решениях ближайшей сессии Генеральной ассамблее, на которой проводятся их следующие утверждения. Исполнительный совет состоит из действительных членов. ее избирают по принципу «один член на каждые пять действительных членов« в соответствии с правилами, утвержденными Генеральной ассамблеей. На выборах руководствуются принципом справедливого и ровного географического распределения.
В работе Исполнительного комитета участвуют (без права голоса) один ассоциирует член и представитель Комитета членов, которые присоединились. Срок полномочий членов Исполнительного комитета — четыре года, однако каждые два года половину его членов переизбирают. Исполнительный комитет собирается на свои сессии обычно дважды на год; из состава совета ежегодно избирают председателя и двух его заместителей.
Для кворума на заседаниях совета обычно необходимое присутствие большинства членов. Решение принимают простым большинством голосов присутствующих членов и тех, кто голосует, за исключением рекомендаций по бюджетно-финансовым вопросам, которые должен одобрить большинство — две трети голосов.
К функциям исполнительного комитета ВТО, в частности, положено:
— принятие мер для обеспечения выполнения всех решений и рекомендаций генеральной ассамблеи, а также отчет перед ассамблеей;
— получение и рассмотрение отчетов генерального секретаря о деятельности организации;
— разрабатывание и представление предложений Генеральной ассамблее;
— рассмотрение общей программы работы организации перед ее представлением на обсуждение Генеральной ассамблее;
— представление Генеральной ассамблее отчетов и рекомендаций из административных счетов и проектов бюджета организации;
— создание вспомогательных органов, необходимых для деятельности совета;
— выполнение любых других функций, порученных Генеральной ассамблеей.
При исполнительном совете действуют такие вспомогательные органы:
— Технический комитет по программе и координации (ТКГТК), главным заданием которого является рассмотрение вопросов, связанных с общей программой работы организации.
— Бюджетно-финансовый комитет (БФК), который занимается предыдущим исследованием бюджетно-финансовых вопросов для проработки рекомендаций исполнительному совету.
— Комитет окружающей среды, в работе которой могут участвовать все члены исполнительной советы.
— Комитет по упрощению формальностей, которое занимается проблемами перемещения людей как в международном, так и в национальном масштабе. Комитет открыт для работы всем членам исполнительного совета.
— Комитет по статистике, которая разрабатывает рекомендации по вопросам сбора, анализа и напрямую статистических данных из международного и национального туризма.
— Комитет по рассмотрению членства в категории членов, которые присоединились; основные функции комитета — рассмотрение заявок на членство в ВТО и наработку соответствующих рекомендаций исполнительному совету.
Секретариат ВТО состоит из штата сотрудников (почти 90 представители 30 стран), его возглавляет генеральный секретарь ВТО.
Генерального секретаря назначает Генеральная ассамблея (по предложению исполнительной советы) большинством — две трети присутствующих действительных членов и тех, кто голосует. Срок полномочий генерального секретаря — 4 годы с правом перевыборов. Генеральный секретарь ответственен перед Генеральной ассамблеей и Исполнительной комитетом и выполняет их указания. В частности, он представляет отчеты о деятельности организации, административные счета, проекты бюджета и общей программы работы, а также обеспечивает юридическое представительство организации.
Персонал секретариата назначает генеральный секретарь ВТО, и отвечает за выполнение работы перед ним, руководствуется Уставом и правилами для персонала.
Для предоставления эффективной помощи в исполнении рабочей программы организации в рамках ВТО образованный Комитет членов, которые присоединились. Его возглавляет председатель и несколько вице-председателей.
Рабочая программа этого Комитета выполняется преимущественно благодаря деятельности отдельных рабочих групп, которые занимаются такими вопросами и проблемами, как капиталовложение в сфере туризма, использование средств автоматики, туризм и здравоохранение, молодежный туризм, развитие туризма для инвалидов, туризм и спорт.
К структурным особенностям ВТО принадлежит также функционирование института постоянных представителей стран — членов организации. Среди их обязанностей — поддержание оперативной связи между странами и штаб-квартирой ВТО по всем вопросам деятельности организации.
Штаб-квартира. Всемирная туристская организация является юридическим лицом и может пользоваться на территории стран-членов определенными привилегиями и иммунитетом, что определены в отдельных соглашениях, укла-
дених организацией. В соответствии с Уставом ВТО, место пребывания организации определяется и может быть в любое время изменено решением Генеральной ассамблеи. В частности, на основании Конвенции между ВТО и Испанией о правовом статусе организации в Испании, текст которой был подписан 10 ноября 1975 года и ратифицирован Испанией 8 октября 1976 года (Конвенция вступила в силу 2 июня 1977 году и одобрена Генеральной ассамблеей ВТО 31 мая 1977 года), штаб-квартира ВТО 1 января 1976 года была перенесена из Женевы к Мадриду в здание, которое передало для ВТО испанское правительство (адрес, : Calle Capitan Haya, 42-28020 Madrid, Spine; тел.: (34 91) 567 81 00; Otm@world-tourism.org/ http:// www.world-tourism.org).
Официальные языки ВТО — английский, испанский, русский и французский. Исправление к Уставу ВТО о признании арабской официальным языком организации, одобренные на третьей сессии генеральной ассамблеи 1979 года, до сих пор не вступили в силу, поскольку их не поддержали большинство действительных членов организации.
Финансирование. Бюджетные расходы ВТО на осуществление административных функций и реализацию общей программы работы покрываются за счет членских взносов и любых других поступлений в соответствии с финансовыми правилами организации.
Бюджет ВТО, проект которого складывает генеральный секретарь, рассчитанный на два года.
Рабочая программа и оперативная деятельность. Рабочая программа ВТО формируется и утверждается на два года. Одним из іс-тотйих элементов в ее подготовке последним порою становятся размеры бюджетных ассигнований, то есть создание так называемой программы бюджету организации.
Основные международно-правовые формы деятельности ВТО — проведение Всемирной конференции по туризму 1980 года, Всемирного совещания из туризма 1982 года и Международной конференции по туризму 1989 года.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 38/146 от 19 декабря 1983 года была принятая рекомендация к членам организации «уделять надлежащее внимание принципам Манильской декларации из мирового туризма 1980 года и документа Всемирной совещания из туризма в Акапулько в 1982 году в разрабатывании и осуществлении, где это целесообразно, своей политики, планов и программы в отрасли туризма согласно собственным национальными приоритетами и в рамках Программы работы Всемирной туристской организации«.
Гаазька декларация Межпарламентской конференции по туризму 1989 года есть инструментом международного сотрудничества и партнерства, объединения народов и фактором, который содействует развитию индивидуального и коллективного туризма. ее главные положения сводятся к тому, что:
1. Туризм является формой времяпровождения свободного.
2. Туризм — эффективное средство содействия социально-экономическому росту страны.
3. Естественная, культурная и человеческая среда— основное условие развития туризма.
4. Туризм имеет гуманный характер.
5. Каждый человек имеет право на свободные путешествия.
6. Упрощение формальностей путешествия — основа развития туризма.
7. Безопасность и защита туристов, уважение их достоинства — важнейшие условия развитию туризма.
8. Государства должны принимать меры в борьбе с терроризмом, совершенствовать качество туристских услуг, планировать развитие туристской инфраструктуры.
Парламенты, правительства, государственные и частные организации, ассоциации и учреждения, что отвечают за туристскую деятельность, профессионалов в отрасли туризма, а также сами туристы должны тщательным образом учитывать принципы Гаазької декларации и постоянно руководствоваться ими в своей работе.
На конференции в Лиссабоне в исследованиях «Tourism : 2020 Vision» ВТО объявила о самых перспективных туристских направлениях следующего столетия — приключенческий туризм, круизы, екоту-ризм, культурно-познавательный туризм, тематический туризм.
В XXI ст. ВТО прогнозирует настоящий бум путешествий, однако время, которое люди смогут выделять на свой отдых, сократится, особенно на основных рынках-поставщиках туристов. За исследованием ВТО «Impact on Tourism», также представленному на конференции в Лиссабоне, путешественники XXI ст. будут «богаты на деньги, но бедные на время«. Следовательно, они будут искать туристского продукта, который будет давать максимальное удовольствие за минимальное время. Будут процветать тематические парка и круизные путешествия, поскольку люди смогут посетить несколько мест за короткий срок. Станут популярными короткие отпуска и поездки на выходные, а основной отпуск года у многих людей будет сокращаться.
Во многих странах мира создаются некоммерческие ассоциации, представленные консультативными советами по туризму. Эти советы объединяются в неправительственные международные организации, такие как Всемирная ассоциация туристических агентств и туроператоров (WATА), Международный совет турагентств (ІСТА), Международная федерация ассоциаций турагентств (UFTA) и тому подобное.
но других формальностей. В этой связи особенно остро появляется вопрос о регулирование туризма в рамках не только отдельно взятой страны и соседних с ней держал, но и мирового содружества в целом. Значительную часть этой работы и проводит ВТО как основная межправительственная организация в отрасли туризма, которая представляет интересы почти 150 страны— действительных членов; 5 территории — ассоциируемых членов, а также свыше 400 членов, которые присоединились (членов Делового Совета ВТО).
Датой « рождения» ВТО считают 2 января 1975 года : (в этот день вступили в силу ее уставные нормы и правила. ВТО образовалась в результате реорганизации созданного в 1925 году Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО).
Устав ВТО— это межгосударственный договор, ратифицированный 51 государством, официальные туристские организации которых были членами МСОТО.
В 1977 году ООН и ВТО заключили Соглашение о взаимном сотрудничестве, причем, как отмечено в тексте договора : «ООН признает ВТО ответственной за принятие таких мероприятий, которые могут оказаться необходимыми для решения проблем в сфере туризму«.
Сотрудничество ООН и ВТО осуществляется в отрасли обмена соответствующими рекомендациями, информацией и документами, проведение общих консультаций и встреч, координации работы, двустороннего представительства на заседаниях органов, сотрудничества по вопросам статистики.
Цели и задания. Согласно п. 1 ст. Из Устава, основная цель ВТО — «способствовать развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, общее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей независимо от расы, пола, языка и религии«.
Направления деятельности ВТО :
• сотрудничество с целью развития туризма — рекомендации и помощь правительствам из широкого круга вопросов, которые касаются туризма, в том числе генеральные планы и технико-экономические обоснования, определения потребности в инвестициях и передаче технологий, а также маркетинг и продвижение туризма;
• развитие человеческих ресурсов — базовая структура для организации системы образования и профессиональной подготовки в отрасли туризма, краткосрочные и заочные курсы, а также расширенная сеть центров образования и профессиональной подготовки ВТО;
• окружающая среда — ВТО способствует обеспечению устойчивого развития туризма и употреблению практических мероприятий для решения экологических проблем;
• качество развития туризма — ВТО работает над устранением барьеров на пути развития туризму и стимулирует либерализацию торговли туристскими услугами, а также употребляет мероприятий по здравоохранению и их безопасности туристов;
• статистика, экономический анализ и исследование рынка — ВТО является основным центром сбора, анализа и распространения данных из туризма из свыше 180 стран и территорий. ВТО постоянно наблюдает и анализирует тенденции развития туризма в мире;
• коммуникации и документация — отдел ВТО по связкам с прессой и коммуникациям действует как издательское подразделение. В центре документации ВТО сосредоточена значительная количество источников информации и разнообразных данных в отрасли туризма.
Важными направлениями деятельности ВТО являются упрощения туристских обменов и формальностей; определение и согласование законодательного порядка регулирования туризму, также в возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемий, стихийных бедствий и тому подобное).
Следовательно, ВТО, не будучи специализированным учреждением ООН, имеет, однако, действующие соглашения из этой самой авторитетной международной организацией и рядом ее специализированных учреждений.
Структура. Высшим органом ВТО является Генеральная ассамблея, которая созывается на дежурные сессии каждые два года.
Действительные и ассоциируемые члены могут быть представлены на сессии не больше чем пятью делегатами, один из которых выполняет функции председателя делегации. Члены, что присоединились, назначают на сессию до три наблюдателя из состава Комитета членов, которые присоединились.
Уставом ВТО передбачано также созыв чрезвычайных сессий генеральной ассамблеи по просьбе исполнительного совета или большинства действительных членов организации.
Генеральная ассамблея может рассматривать любой вопрос и разрабатывать рекомендации из его. К ее функциям, в частности, входит:
— избрание президента и вице-президентов;
— избрание членов исполнительного совета;
— назначение генерального секретаря (по рекомендации исполнительного совета);
— избрание ревизоров;
— определение общих направлений управления организацией;
— утверждение положений о персонале секретариата ВТО;
— утверждение общей программы работы ВТО;
— утверждение бюджета ВТО и руководство финансовой политикой организации;
— создание технических и региональных органов, необходимых для проведения работы;
— рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности организации и ее органов, а также принятие мер относительно реализации рекомендаций по отчетам;
— утверждение или предоставление полномочий утверждениям соглашений, которые заключаются из правительствами и международными организациями, а также с частными организациями и лицами;
— подготовка рекомендаций по заключению международных договоров по вопросам, которые принадлежат к компетенции организации;
— принятие решений в соответствии с Уставом ВТО о принятии в члены организации.
Работа Генеральной ассамблеи проводится в соответствии с утвержденными правилами процедуры. В частности, она избирает своего президента и вице-президентов в начале каждой сессии. Президент председательствует на ассамблее и отвечает перед ней под время сессии. Он также представляет организацию в течение срока своих полномочий в любых случаях, если такое представительство необходимо.
Для кворума на Генеральной ассамблее обязательное присутствие делегатов, что представляют большинство действительных членов. При голосовании каждый действительный член имеет один голос. Решения по всем вопросам постановляют преимущественно на Генеральной ассамблее большинством голосов присутствующих действительных членов и тех, которые голосуют. В решении проблем, связанных с бюджетно-финансовыми обязательствами членов, определением места нахождения штаб-квартиры, а также других вопросов особенной важности, признанных такими на данной генеральной ассамблее по решению большинства собравшихся действительных членов и тех, которые голосуют, необходимое большинство — две трети их голосов.
Для воплощения в жизнь своих решений и рекомендаций генеральная ассамблея утвердила в рамках ВТО шесть региональных комиссий: в Африке (КАФ), Америке (КАМ), Восточной Азии и Тихом океане (КАМ), Европе (КЕВ), на Ближнем Востоке (КМЕ) и в Южной Азии (КСА). Заседания региональных комиссий проводят регулярно под руководством председателя и двух вице-председателей, которых избирают на два года в рамках каждой комиссии (зб. договоров ООН, 1989. — Т. — 1542. -С. 4-5).
Руководящим органом ВТО является Исполнительный комитет который в период между сессиями Генеральной ассамблеи принимает решение из адміністра-
тивних и технических вопросов (в пределах функциональных и финансовых возможностей организации).
Исполнительный комитет докладывает о принятых решениях ближайшей сессии Генеральной ассамблее, на которой проводятся их следующие утверждения. Исполнительный совет состоит из действительных членов. ее избирают по принципу «один член на каждые пять действительных членов« в соответствии с правилами, утвержденными Генеральной ассамблеей. На выборах руководствуются принципом справедливого и ровного географического распределения.
В работе Исполнительного комитета участвуют (без права голоса) один ассоциирует член и представитель Комитета членов, которые присоединились. Срок полномочий членов Исполнительного комитета — четыре года, однако каждые два года половину его членов переизбирают. Исполнительный комитет собирается на свои сессии обычно дважды на год; из состава совета ежегодно избирают председателя и двух его заместителей.
Для кворума на заседаниях совета обычно необходимое присутствие большинства членов. Решение принимают простым большинством голосов присутствующих членов и тех, кто голосует, за исключением рекомендаций по бюджетно-финансовым вопросам, которые должен одобрить большинство — две трети голосов.
К функциям исполнительного комитета ВТО, в частности, положено:
— принятие мер для обеспечения выполнения всех решений и рекомендаций генеральной ассамблеи, а также отчет перед ассамблеей;
— получение и рассмотрение отчетов генерального секретаря о деятельности организации;
— разрабатывание и представление предложений Генеральной ассамблее;
— рассмотрение общей программы работы организации перед ее представлением на обсуждение Генеральной ассамблее;
— представление Генеральной ассамблее отчетов и рекомендаций из административных счетов и проектов бюджета организации;
— создание вспомогательных органов, необходимых для деятельности совета;
— выполнение любых других функций, порученных Генеральной ассамблеей.
При исполнительном совете действуют такие вспомогательные органы:
— Технический комитет по программе и координации (ТКГТК), главным заданием которого является рассмотрение вопросов, связанных с общей программой работы организации.
— Бюджетно-финансовый комитет (БФК), который занимается предыдущим исследованием бюджетно-финансовых вопросов для проработки рекомендаций исполнительному совету.
— Комитет окружающей среды, в работе которой могут участвовать все члены исполнительной советы.
— Комитет по упрощению формальностей, которое занимается проблемами перемещения людей как в международном, так и в национальном масштабе. Комитет открыт для работы всем членам исполнительного совета.
— Комитет по статистике, которая разрабатывает рекомендации по вопросам сбора, анализа и напрямую статистических данных из международного и национального туризма.
— Комитет по рассмотрению членства в категории членов, которые присоединились; основные функции комитета — рассмотрение заявок на членство в ВТО и наработку соответствующих рекомендаций исполнительному совету.
Секретариат ВТО состоит из штата сотрудников (почти 90 представители 30 стран), его возглавляет генеральный секретарь ВТО.
Генерального секретаря назначает Генеральная ассамблея (по предложению исполнительной советы) большинством — две трети присутствующих действительных членов и тех, кто голосует. Срок полномочий генерального секретаря — 4 годы с правом перевыборов. Генеральный секретарь ответственен перед Генеральной ассамблеей и Исполнительной комитетом и выполняет их указания. В частности, он представляет отчеты о деятельности организации, административные счета, проекты бюджета и общей программы работы, а также обеспечивает юридическое представительство организации.
Персонал секретариата назначает генеральный секретарь ВТО, и отвечает за выполнение работы перед ним, руководствуется Уставом и правилами для персонала.
Для предоставления эффективной помощи в исполнении рабочей программы организации в рамках ВТО образованный Комитет членов, которые присоединились. Его возглавляет председатель и несколько вице-председателей.
Рабочая программа этого Комитета выполняется преимущественно благодаря деятельности отдельных рабочих групп, которые занимаются такими вопросами и проблемами, как капиталовложение в сфере туризма, использование средств автоматики, туризм и здравоохранение, молодежный туризм, развитие туризма для инвалидов, туризм и спорт.
К структурным особенностям ВТО принадлежит также функционирование института постоянных представителей стран — членов организации. Среди их обязанностей — поддержание оперативной связи между странами и штаб-квартирой ВТО по всем вопросам деятельности организации.
Штаб-квартира. Всемирная туристская организация является юридическим лицом и может пользоваться на территории стран-членов определенными привилегиями и иммунитетом, что определены в отдельных соглашениях, укла-
дених организацией. В соответствии с Уставом ВТО, место пребывания организации определяется и может быть в любое время изменено решением Генеральной ассамблеи. В частности, на основании Конвенции между ВТО и Испанией о правовом статусе организации в Испании, текст которой был подписан 10 ноября 1975 года и ратифицирован Испанией 8 октября 1976 года (Конвенция вступила в силу 2 июня 1977 году и одобрена Генеральной ассамблеей ВТО 31 мая 1977 года), штаб-квартира ВТО 1 января 1976 года была перенесена из Женевы к Мадриду в здание, которое передало для ВТО испанское правительство (адрес, : Calle Capitan Haya, 42-28020 Madrid, Spine; тел.: (34 91) 567 81 00; Otm@world-tourism.org/ http:// www.world-tourism.org).
Официальные языки ВТО — английский, испанский, русский и французский. Исправление к Уставу ВТО о признании арабской официальным языком организации, одобренные на третьей сессии генеральной ассамблеи 1979 года, до сих пор не вступили в силу, поскольку их не поддержали большинство действительных членов организации.
Финансирование. Бюджетные расходы ВТО на осуществление административных функций и реализацию общей программы работы покрываются за счет членских взносов и любых других поступлений в соответствии с финансовыми правилами организации.
Бюджет ВТО, проект которого складывает генеральный секретарь, рассчитанный на два года.
Рабочая программа и оперативная деятельность. Рабочая программа ВТО формируется и утверждается на два года. Одним из іс-тотйих элементов в ее подготовке последним порою становятся размеры бюджетных ассигнований, то есть создание так называемой программы бюджету организации.
Основные международно-правовые формы деятельности ВТО — проведение Всемирной конференции по туризму 1980 года, Всемирного совещания из туризма 1982 года и Международной конференции по туризму 1989 года.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 38/146 от 19 декабря 1983 года была принятая рекомендация к членам организации «уделять надлежащее внимание принципам Манильской декларации из мирового туризма 1980 года и документа Всемирной совещания из туризма в Акапулько в 1982 году в разрабатывании и осуществлении, где это целесообразно, своей политики, планов и программы в отрасли туризма согласно собственным национальными приоритетами и в рамках Программы работы Всемирной туристской организации«.
Гаазька декларация Межпарламентской конференции по туризму 1989 года есть инструментом международного сотрудничества и партнерства, объединения народов и фактором, который содействует развитию индивидуального и коллективного туризма. ее главные положения сводятся к тому, что:
1. Туризм является формой времяпровождения свободного.
2. Туризм — эффективное средство содействия социально-экономическому росту страны.
3. Естественная, культурная и человеческая среда— основное условие развития туризма.
4. Туризм имеет гуманный характер.
5. Каждый человек имеет право на свободные путешествия.
6. Упрощение формальностей путешествия — основа развития туризма.
7. Безопасность и защита туристов, уважение их достоинства — важнейшие условия развитию туризма.
8. Государства должны принимать меры в борьбе с терроризмом, совершенствовать качество туристских услуг, планировать развитие туристской инфраструктуры.
Парламенты, правительства, государственные и частные организации, ассоциации и учреждения, что отвечают за туристскую деятельность, профессионалов в отрасли туризма, а также сами туристы должны тщательным образом учитывать принципы Гаазької декларации и постоянно руководствоваться ими в своей работе.
На конференции в Лиссабоне в исследованиях «Tourism : 2020 Vision» ВТО объявила о самых перспективных туристских направлениях следующего столетия — приключенческий туризм, круизы, екоту-ризм, культурно-познавательный туризм, тематический туризм.
В XXI ст. ВТО прогнозирует настоящий бум путешествий, однако время, которое люди смогут выделять на свой отдых, сократится, особенно на основных рынках-поставщиках туристов. За исследованием ВТО «Impact on Tourism», также представленному на конференции в Лиссабоне, путешественники XXI ст. будут «богаты на деньги, но бедные на время«. Следовательно, они будут искать туристского продукта, который будет давать максимальное удовольствие за минимальное время. Будут процветать тематические парка и круизные путешествия, поскольку люди смогут посетить несколько мест за короткий срок. Станут популярными короткие отпуска и поездки на выходные, а основной отпуск года у многих людей будет сокращаться.
Во многих странах мира создаются некоммерческие ассоциации, представленные консультативными советами по туризму. Эти советы объединяются в неправительственные международные организации, такие как Всемирная ассоциация туристических агентств и туроператоров (WATА), Международный совет турагентств (ІСТА), Международная федерация ассоциаций турагентств (UFTA) и тому подобное.